п. Кировский Приморского края ООО "Дебют"

п. Кировский Приморского края ООО "Дебют"

Блог о том, как на примере ООО наше государство своими бланкерными законами разводит по полной предпринимательство, прикрываясь законами о заботе и поддержке малого и среднего бизнеса. Блог о том, как не работают наши российские законы в обе стороны.

Информационная тема о ФЗ 159 Отслеживание

ЗАКОНОПРОЕКТ ПРАВИТЕЛЬСТВА № 201812-6 ЗАКОНОПРОЕКТ В ДУМЕ
«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества»
Страница Опоры первая (в регионах)
http://opora.ru/legal/discussions/440/1210/

Страница Опоры вторая (про инициативу Опоры)
http://opora.ru/legal/discussions/431/46770/

Страница Опоры третья (Новая Московская)
http://opora.ru/legal/discussions/440/65394/
++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
Всегда самая последняя страница рассмотрения законопроектов в думе. ЛИСТАТЬ НАЗАД http://www.duma.gov.ru/legislative/consideration/plenary-meeting/
++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
Внесение законопроектов в думу (листать) ЗДЕСЬ ВНЕСЛИ В ДУМУ!!!
http://asozd2.duma.gov.ru/work/ud.nsf/Cal_Reg?OpenView&Grid=1&Date=2013-01-09
++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
СТРАНИЦА ЗАКОНОВ КАСАТЕЛЬНО ПРИМЕНЕНИЯ ФЗ 159
http://zakon.government.ru/laws/69h_jh6gmosb4chqk9x5r1frldi/ref/
++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++

4. О проекте федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства»
Законопроектом предлагается значительно увеличить число помещений, выкупаемых субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе за счет сокращения перечней имущества субъектов и муниципального имущества, формируемых для предоставления в аренду указанного имущества исключительно субъектам малого и среднего предпринимательства, а также посредством совершенствования условий выкупа.
Реализация указанных предложений будет достигнута за счет внесения в Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменений, касающихся:
снятия ограничений на максимальный размер площади арендуемых помещений для целей реализации преимущественного права выкупа;
предоставления права на преимущественный выкуп помещений, арендуемых не менее двух лет субъектами малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 сентября 2012 года;
законодательного закрепления минимального срока рассрочки оплаты стоимости имущества (3 года) с уточнением термина «рассрочка»;
приостановления срока, определенного для подписания договора купли-продажи помещения, в случае оспаривания субъектом малого и среднего предпринимательства достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, установленной в отчёте, до момента вступления в силу судебного решения;
предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, добросовестно арендующим помещения более пяти лет по состоянию на 1 сентября 2012 года, права подавать в уведомительном порядке заявление о выкупе арендуемых помещений, если такое имущество не менее 5 лет включено в перечни имущества;
предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, которым ранее было отказано в выкупе арендуемых помещений по причинам действовавшего ограничения площади помещений, права на подачу повторного заявления о включении помещений в перечни имущества в связи с изменившимися обстоятельствами;
увеличения срока действия Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ до 1 июля 2015 г., что позволит расширить возможности для субъектов малого и среднего предпринимательства по применению вновь устанавливаемых правил.
Кроме того, законопроектом предлагается внести ряд поправок в Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в отношении:
расширения перечня объектов инфраструктуры, необходимых для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, за счет включения объектов инфраструктуры, обеспечивающих содействие инновационным малым компаниям;
предоставления права Правительству Российской Федерации, органам власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления издавать нормативные правовые акты по вопросам имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
предоставления федеральным органам исполнительной власти, органам власти субъектов Российской Федерации и муниципальным органам власти права устанавливать льготы по аренде для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся не только социально значимыми видами деятельности, но и иными приоритетными видами деятельности.
Также законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Данные изменения позволят распространить право на заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов всех договоров аренды государственного или муниципального имущества, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства, а не только заключенных до 1 июля 2008 г. Такой подход предоставит дополнительные гарантии стабильности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.
КАМ / 20.12.2012 12:28:44
RE: 159-ФЗ: проблемы малой (льготной) приватизации
Как это "передумали" рассматривать поправки в 159-ФЗ? Если действительно так, то нужен вразумительный ответ из Минэкономразвития.И чем они аргументируют свой отказ отправлять поправки в ГД, прошедшие, кстати, общественное обсуждение на сайте Открытого правительства? Всеволод,может пока рано паниковать?Я дождусь официального ответа из Минэкономразвития.5 декабря я отправила в Правительство РФ запрос по поводу принятия поправок. Мне ответили, что мой запрос отправлен непостредственно в Минэкономразвития. Вот дождусь официального ответа, тогда сообщу результат. Звонила в Опору, Минэкономразвития - ничего вразумительного не услышала.

КАМ / 24.12.2012 11:18:24
RE: 159-ФЗ: проблемы малой (льготной) приватизации
Получила официальный ответ из Минэкономразвития по-поводу поправок в 159-ФЗ.
26 ноября 2012г.законопроект рассмотрен на комиссии по законопроектной деятельности Правительства РФ и одобрен для направления в ГД. По предварительной информации законопроект планируется рассмотреть на заседании Правительства 27 декабря 2012 г. Будем с нетерпением ждать этого новогоднего подарка от Правительства РФ всем субъектам МСП.

Александр / 27.12.2012 00:46:15
RE[2]: 159-ФЗ: проблемы малой (льготной) приватизации
Спасибо за информацию ... Скрестим пальцы

МБ / 24.12.2012 15:06:35
RE: 159-ФЗ: проблемы малой (льготной) приватизации
Ждали и подождем.Для тех у кого помещения в хоз ведение, поправок нет.В минэке сказали , что если депутаты выступят с инициативой выкупа из МуПОв,то пройдет вместе со всеми поправками.Но где найти такого депутата героя.?

KAM / 27.12.2012 14:16:48
RE: 159-ФЗ: проблемы малой (льготной) приватизации
Мы все должны "скрестить пальцы" и надеяться на то, что Правительство сделает нам подарок к Новому году, т.к. сегодня 27.12.12г. на заседании Правительства будут рассматривать поправки в 159-ФЗ. Загадывать не будем, тьфу,тьфу-тьфу, боюсь сглазить....

олег / 27.12.2012 21:11:17
RE: 159-ФЗ: проблемы малой (льготной) приватизации
На заседании Правительства 4-й вопрос повестки (поправки к 159-фз) был озвучен Медведевым,как очень важный,но на его обсуждение времени не хватило,обсуждали долго Роскосмос.Всего на заседании было 8 вопросов, все прошли. Теперь в Госдуму!

КАМ / 29.12.2012 11:44:58
RE: 159-ФЗ: проблемы малой (льготной) приватизации
Ура, ура, ура!! Перый этап - самый сложный, пройден.На официальном сайте Правительства РФ появилась информация , что поправки в 159-ФЗ одобрены Правительством РФ.Спасибо всем неравнодушным людям, особенно Опоре России.Они в течение длительного времени "тихой сапой" продвигали эти поправки,обнадеживали нас, как могли.Поднимаю бокал за их здоровье. С Новым годом, дорогие наши помощники!!! Пусть в наступающем 2013 году Вас ожидают только хорошие новости, приятные сюрпризы! Пусть друзья, близкие и любимые люди радуют Вас своей поддержкой и пониманием!

Ivanich / 31.12.2012 04:42:13
RE[2]: 159-ФЗ: проблемы малой (льготной) приватизации
Не поделитесь ссылочкой?
Спасибо и Вас с наступающим!

Александр / 01.01.2013 20:09:24
RE[3]: 159-ФЗ: проблемы малой (льготной) приватизации
http://xn--80aealotwbjpid2k.xn--p1ai/docs/22212/
РЕШЕНИЕ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

О проекте федерального закона № 201812-6 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства»

(подготовлен к внесению Правительством Российской Федерации)


Принято решение:
1. Назначить Комитет Государственной Думы по вопросам собственности ответственным по законопроекту.
Назначить Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству соисполнителем по законопроекту.
2. Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2013 года (февраль).
3. Направить законопроект в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения.
4. Установить срок представления в Комитет Государственной Думы по вопросам собственности отзывов, предложений и замечаний до 17 февраля 2012 года.
5. Установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении – февраль 2013 года.

Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Вносится Правительством Российской Федерации Проект № 201812-6

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося
в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства


Статья 1
Часть 4 статьи 53 Федерального закона от 26 июля 2006 года
№ 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3434; 2008, № 27, ст. 3126; 2009, № 29, ст. 3610; 2011, № 29, ст. 4291; № 50, ст. 7343) признать утратившей силу.
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 31, ст. 4006; 2008, № 30, ст. 3615; 2010, № 28, ст. 3553; 2011, № 50, ст. 7343) следующие изменения:
1) часть 2 статьи 15 после слов "консультационные центры," дополнить словами "промышленные парки, индустриальные парки, агропромпарки, центры коммерциализации технологий, центры коллективного доступа к оборудованию, инжиниринговые центры, центры прототипирования, центры промышленного дизайна, центры трансфера технологий, центры кластерного развития,";
2) в статье 18:
а) первое предложение части 1 дополнить словами "в порядке, установленном соответственно нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами";
б) часть 41 после слов "занимающихся социально значимыми видами деятельности" дополнить словами ", а также иными приоритетными видами деятельности, установленными федеральными, региональными, межмуниципальными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства";

в) часть 42 изложить в следующей редакции:
"42. Государственное и муниципальное имущество, включенное в перечни, указанные в части 4 настоящей статьи, не подлежит отчуждению в частную собственность, за исключением отчуждения в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 21 статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".".
Статья 3
Внести в Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3615; 2009, № 29, ст. 3586; 2010, № 27, ст. 3434) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) в части 1 слова "на день вступления в силу настоящего Федерального закона" исключить;
б) часть 2 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) государственное или муниципальное недвижимое имущество, если на день вступления в силу настоящего Федерального закона опубликовано извещение о проведении в отношении его торгов или заключен договор, предусматривающий отчуждение такого имущества унитарным предприятием.";
2) в статье 3:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до 1 сентября 2012 года в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, установленного частью 21 статьи 9 настоящего Федерального закона;";
б) пункт 3 признать утратившим силу;
в) пункт 4 дополнить словами ", за исключением случая, установленного частью 21 статьи 9 настоящего Федерального закона";

3) в статье 4:
а) часть 4 дополнить абзацем следующего содержания:
"Течение срока, указанного в абзаце первом настоящей части, приостанавливается в случае оспаривания субъектом малого или среднего предпринимательства достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, взятой за основу для определения цены выкупаемого имущества, до дня вступления в законную силу судебного решения.";
б) часть 8 изложить в следующей редакции:
"8. Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации:
1) отказ уполномоченного органа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а также его бездействие в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;
2) достоверность величины рыночной стоимости объекта оценки, взятой за основу для определения цены выкупаемого имущества.";
в) пункт 2 части 9 дополнить словами ", за исключением случаев приостановления течения этого срока в соответствии с частью 4 настоящей статьи";
4) в части 1 статьи 5:
а) первое предложение дополнить словами "(равными ежемесячными или ежеквартальными платежами)";
б) второе предложение дополнить словами "и составляет не менее трех лет";
5) статью 9 дополнить частью 21 следующего содержания:
"21. Заявитель по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при условии, что:
1) арендуемое имущество находится в его временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение пяти и более лет до 1 сентября 2012 года в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
2) арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи указанного заявления.";
6) в части 3 статьи 10 слова "до 1 июля 2013 года" заменить словами "до 1 июля 2015 года".
Статья 4
Часть 2 статьи 2 Федерального закона от 17 июля 2009 года
№ 149-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 29, ст. 3586) признать утратившей силу.
Статья 5
1. В отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, приватизация которого осуществляется на день вступления в силу настоящего Федерального закона без соблюдения преимущественного права арендатора такого имущества на его приобретение, установленного Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с тем, что срок действия договора аренды не соответствовал требованиям части 1 статьи 1 и (или) пункта 1 статьи 3 указанного Федерального закона и (или) площадь арендуемых помещений превышала предельные значения площади арендуемого имущества, установленные в соответствии с пунктом 3 статьи 3 указанного Федерального закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны выполнить требования, установленные частями 1, 2, 4 и 5 статьи 4, частью 1 статьи 5, частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с учетом изменений, которые внесены в указанный Федеральный закон настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, если информационное сообщение о продаже такого имущества опубликовано на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
2. Отказ органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления в приобретении субъектом малого или среднего предпринимательства арендуемого имущества по основаниям, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, выданный до вступления в силу настоящего Федерального закона, не препятствует повторному направлению таким субъектом заявления, предусмотренного частью 2 статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Президент Российской Федерации
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ШЕСТОГО СОЗЫВА
П Р О Т О К О Л № 72 ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ


г. Москва _17__ января __2013_г.
10 часов
26. О проекте федерального закона № 201812-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совер-шенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" - вносит Правительство Российской Федерации

Выступил А.Д.Жуков

Принято решение:
1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Российской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Государственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Феде-рации, Правительство Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполни-тельные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Право-вое управление Аппарата Государственной Думы.
Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, соисполнителем – Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству.
Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по вопросам собственности до 17 февраля 2013 года.
2. Комитету Государственной Думы по вопросам собственности с учетом поступивших отзывов, предложений и замечаний подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой.
3. Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2013 года (февраль).
О выкупе субъектами малого и среднего предпринимательства арендованных помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности

(по состоянию на 14.01.2013)

10 января 2013 года Правительством РФ внесен в Государственную Думу законопроект (№ 201812-6) о внесении изменений в Федеральный закон № 159-ФЗ, согласно которым разрешается выкуп помещений арендаторам, арендующих помещения в течение 2-х лет ДО 1 сентября 2012 года, т.е. без привязки к дате вступления в силу ФЗ № 159. Также действие ФЗ № 159 продлевается на 2 года – до 1 июля 2015 года.

Кроме того, при предоставлении рассрочки при выкупе арендованного помещения предлагается отменить требование первоначального взноса, и устанавливаются ежеквартальные равные выплаты. Срок рассрочки может быть не менее 3-х лет.

Отменяется ограничение по площади выкупаемых арендованных помещений.

Разрешается выкуп арендаторами – субъектами малого или среднего предпринимательства помещений, включенных в перечни недвижимого имущества, запрещенного к приватизации и предназначенного для оказания имущественной поддержки развитию малого и среднего предпринимательства, в случае, если арендатор арендует это имущество не менее 5 лет до дня подачи заявления о выкупе и это имуществ включено в перечень не менее 5 лет до дня подачи такого заявления.

По данным Минэкономразвития РФ, принятие указанных поправок позволит субъектам малого и среднего предпринимательства выкупить дополнительно более чем 30 000 помещений.

Согласно законопроекту расширяются возможности органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления устанавливать льготные ставки арендной платы за помещения, используемые субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющих социально значимые и иные приоритетные виды деятельности. Перечни таких видов деятельности будут устанавливаться федеральными, региональными и местными программами развития малого и среднего предпринимательства.

Законопроект планируется рассмотреть на заседании Государственной Думы в первом чтении в феврале 2013 года, принять во втором и третьем чтениях до июня 2013 года.
Заключение Правового управления Комитет Государственной Думы по вопросам собственности

По поручению Совета Государственной Думы
от 17.01.2013 г. (протокол № 72, пункт 26),
на № вн. 3.9-16/29 от 18.01.2013 г.

Заключение по проекту федерального закона № 201812-6 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства», внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Изучив представленный законопроект, сообщаем следующее.
В целях обеспечения единообразного применения предлагаемых в законопроекте положений о порядке реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права приобретения арендуемого ими государственного и муниципального имущества полагаем целесообразным уточнить в положениях статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) возможность включения в перечни государственного и муниципального имущества, предусмотренные частью 4 данной статьи, имущества, уже арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства (имущества, права на аренду которого приобретены субъектами малого и среднего предпринимательства в общем порядке, а не в соответствии со статьей 18 указанного Федерального закона).
В пункте 1 статьи 2 законопроекта предлагается дополнить часть 2 статьи 15 Федерального закона указанием о том, что инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя также промышленные парки, индустриальные парки, агропромпарки, центры коллективного доступа к оборудованию, инжиниринговые центры, центры прототипирования, центры промышленного дизайна, центры трансфера технологий, центры кластерного развития, в связи с чем полагаем необходимым уточнить назначение и характер деятельности таких парков и центров и их соотношение с уже указанными в редактируемом положении объектами инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, например, центрами и агентствами по развитию предпринимательства, технопарками, научными парками, инновационно-технологическими центрами, бизнес-инкубаторами, палатами и центрами ремесел, центрами поддержки субподряда, маркетинговыми и учебно-деловыми центрами, агентствами по поддержке экспорта товаров.
Положение пункта 2 статьи 2 законопроекта, определяющее формы регулирования порядка оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, нуждается в соотнесении с положением части 2 статьи 16 Федерального закона, которое предусматривает установление такого порядка федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме того, в статье 2 Федерального закона уже содержится указание о возможности нормативного правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации как нормативными правовыми актами Российской Федерации, так и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В связи с предлагаемым изменением положения части 42 статьи 18 Федерального закона (подпункт «в» пункта 2 статьи 2 проекта), необходимо, на наш взгляд, внести соответствующее изменение и в положение части 2 данной статьи, согласно которому продажа государственного или муниципального имущества, переданного во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, запрещается.
Поскольку пункт 3 статьи 3 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» признается в законопроекте утратившим силу, полагаем необходимым внести соответствующие изменения в часть 1 статьи 9 данного Федерального закона, исключив в ней указания об установлении предельных значений площади арендуемых помещений. Кроме того, в связи с тем, что статья 9 упомянутого Федерального закона дополняется новой частью 21, представляется необходимым в пункте 2 статьи 3 данного Федерального закона предусмотреть ссылку также и на положение предлагаемой части 21.
В статье 5 законопроекта полагаем целесообразным предусмотреть переходные положения также и для случаев осуществления государственными или муниципальными унитарными предприятиями на день вступления в силу предлагаемого федерального закона процедур отчуждения принадлежащего им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства имущества (см. часть 4 статьи 2 редактируемого законопроектом Федерального закона от 17.07.2009 № 149-ФЗ).
Наименование законопроекта необходимо оформить следующим образом:
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации

Иные замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления М.Н.Ласточкина
Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона №201812-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства", внесенный Правительством Российской Федерации

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления рассмотрел проект федерального закона №201812-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.
Законопроектом предусматривается внесение изменений в нормы ряда законодательных актов в целях обеспечения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и создания дополнительных имущественных гарантий стабильности их деятельности.
Так, законопроектом предлагается внести изменения в нормы части 4.2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №209-ФЗ). Данные изменения предусматривают, что государственное и муниципальное имущество, включенное в перечни, утвержденные органами государственной власти и органами местного самоуправления (в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки этих субъектов), не подлежит отчуждению в частную собственность, за исключением отчуждения в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 21 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №159-ФЗ). Вместе с тем согласно действующим нормам части 4.2 статьи 18 Федерального закона №209-ФЗ государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность субъектов малого или среднего предпринимательства, арендующих это имущество.
Кроме того, законопроектом предлагается внести изменения в положения Федерального закона №159-ФЗ, расширяющие возможности субъектов малого и среднего предпринимательства отчуждения на внеконкурсной основе из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества.
В частности, законопроектом предлагается уточнить условия предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественного права на возмездное приобретение арендуемого ими государственного или муниципального недвижимого имущества. В соответствии с действующей нормой пункта 1 статьи 3 Федерального закона №159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства могут реализовать указанное преимущественное право только в случае, если арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу этого Федерального закона (то есть до 5 августа 2008 года) на основании договора или договоров аренды этого имущества. Согласно законопроекту для реализации указанного права арендуемое имущество должно будет находиться в временном владении и (или) временном пользовании упомянутых субъектов в течение двух и более лет до 1 сентября 2012 года в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, установленного частью 21 статьи 9 Федерального закона №159-ФЗ. При этом в соответствии с положениями законопроекта предлагается продлить срок действия упомянутого преимущественного право субъектов малого и среднего предпринимательства до 1 июля 2015 года.
Нормами законопроекта в целях упрощения условий реализации указанного преимущественного права также предлагается исключить требование о том, что площадь арендуемых помещений не должна превышать установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности.
Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона №159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 этого Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в целях реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона № 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества. Помимо этого, законопроектом предлагается внести дополнения в статью 9 Федерального закона №159-ФЗ, согласно которым заявитель по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о реализации преимущественного права на приобретение арендованного имущества в отношении имущества, включенного в вышеуказанный перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. При этом такое заявление может быть направлено при условии, что:
- арендуемое имущество находится в его временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение пяти и более лет до 1 сентября 2012 года в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
- арендуемое имущество включено в упомянутый перечень государственного имущества или муниципального имущества в течение пяти и более лет до дня подачи указанного заявления.
Вместе с тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 20.12.2010 №22-П "соблюдение баланса между интересами поддержки малого и среднего предпринимательства и самостоятельностью местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью обеспечивается, в частности, предоставлением органам местного самоуправления возможности утверждать перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), используемого для поддержки предпринимательства и не подлежащего отчуждению в частную собственность". Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства права на отчуждение государственного имущества или муниципального имущества, включенного в указанные перечни, нарушает баланс публичных и частных интересов.
Необходимо также учитывать, что основной целью принятия Федерального закона №159-ФЗ является оказание адресной государственной и муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства посредством установления для них временной преференции (по сути разовой меры) на участие в приватизации государственного или муниципального имущества, арендуемого ими на день вступления в силу этого Федерального закона.
Следует также отметить, что положения Федерального закона №159-ФЗ и законопроекта непосредственно не предусматривают какого-либо волеизъявления органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на отчуждение субъектами малого и среднего предпринимательства указанного муниципального имущества и согласование с ними данного вопроса, а также возможность судебной защиты в этом случае имущественных прав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В свою очередь, субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ уполномоченного органа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а также его бездействие в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (часть 8 статьи 4 Федерального закона №159-ФЗ).
В то же время в силу конституционных принципов правового государства и неприкосновенности собственности (статья 1, часть 1; статья 35; статья 55, части 2 и 3, Конституции Российской Федерации) решения о возможности принудительной приватизации арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства объектов муниципальной собственности должны приниматься в надлежащей юридической процедуре при эффективном судебном контроле. При этом такой контроль должен позволять оценить целевое назначение имущества, определенное муниципальными правовыми актами, планируемое использование объектов муниципальной собственности, на приватизацию которых у субъектов малого и среднего предпринимательства возникает преимущественное право, основания возникновения права муниципальной собственности на конкретное имущество, последствия отчуждения муниципального имущества для его собственника и соответствие имущества положениям законодательства о составе объектов муниципальной собственности, а также установить, предпринимались ли органами местного самоуправления действия, направленные на его использование в дальнейшем с целью реализации функций, возложенных на муниципальное образование. В противном случае не соблюдался бы баланс конституционно защищаемых ценностей (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2010 №22-П).
Нормы статьи 11 Федерального закона №209-ФЗ относят к полномочиям органов местного самоуправления создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, один из которых является имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (статья 18 Федерального закона №209-ФЗ).
Полагаем, что расширение случаев и сроков, при которых субъекты малого и среднего предпринимательства могут реализовать преимущественное право по выкупу арендуемого ими недвижимого имущества (в том числе включенного в указанные перечни) может существенно ограничить в будущем возможности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по формированию вышеуказанных перечней государственного и муниципального имущества и включению в такие перечни тех объектив собственности, которые будут необходимы для оказания имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также по использованию указанного имущества в дальнейшем, в случаев возникновения необходимости (после истечения срока его аренды этими субъектами), для решения других вопросов местного значения.
Необходимо также учитывать, что определенная часть субъектов малого и среднего предпринимательства может быть заинтересована не в приобретении арендуемых помещений в собственность, а в сохранении на длительный период неизменных условий аренды занимаемых ими помещений при умеренной величине взимаемой арендной платы. Нормами Федерального закона № 159-ФЗ и законопроекта не предусмотрено достаточных гарантий в отношении того, что субъекты малого и среднего предпринимательства, выкупившие арендуемые ими помещения, будут использовать их в долгосрочной перспективе для осуществления своей основной предпринимательской деятельности, а также не перепродадут их другим более крупным хозяйствующим субъектам.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 20.12.2010 №22-П меры поддержки малого и среднего предпринимательства, предполагающие обременения права муниципальной собственности, не должны приводить к отрицанию самого этого права, в том числе к неоправданному сокращению имущественной основы местного самоуправления. Кроме того, такие меры допустимы при условии, что вызванное ими обременение муниципальной собственности действительно позволяет рассчитывать на достижение конституционно значимых целей.
Исходя из конституционно-правового смысла ограничений права публичной собственности, введенное рассматриваемыми законоположениями обязательное отчуждение арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства объектов муниципальной собственности касается, таким образом, имущества, нахождение которого в муниципальной собственности не допускается и которое подлежит приватизации в силу закона.
В связи с изложенным полагаем, что указанный законопроект нуждается в дополнительной проработке при его рассмотрении в Государственной Думе в целях создания механизма, обеспечивающего баланса публичных и частных интересов относительно порядка решения указанных вопросов, а также баланс интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих в настоящее время государственное или муниципальное имущество и желающих его приватизировать на льготных основаниях, и субъектов малого и среднего предпринимательства, у которых в последствии может возникнуть потребность такого имущества в целях обеспечения своей предпринимательской деятельности.
На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления считает возможным поддержать законопроект только при условии учета указанных замечаний и предложений.


Председатель Комитета В.Б.Кидяев
Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям
на проект федерального закона № 201812-6 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства»



Комитет Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям рассмотрел проект федерального закона № 201812-6 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» (далее - законопроект) и отмечает следующее.
Законопроект разработан в целях расширения перечня помещений, предлагаемых к выкупу субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - перечни имущества), и совершенствования мер имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Законопроектом предлагается ряд мер по стимулированию субъектов малого и среднего предпринимательства в части имущественной поддержки, в том числе:
снять ограничения на максимальный размер площади арендуемых помещений для целей реализации преимущественного права выкупа;
предоставить право на преимущественный выкуп помещений, арендуемых не менее двух лет субъектами малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 сентября 2012 г.;
установить минимальный срок рассрочки оплаты стоимости имущества (3 года) с уточнением термина «рассрочка»;
предоставить субъектам малого и среднего предпринимательства, которым ранее было отказано в выкупе арендуемых помещений по причинам действовавшего ограничения площади помещений, право подавать повторное заявление о включении помещений в перечни имущества в связи с изменившимися обстоятельствами;
расширить перечень объектов инфраструктуры, необходимых для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, за счет включения объектов инфраструктуры, обеспечивающих содействие инновационным малым компаниям;
предоставить право Правительству Российской Федерации, органам власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления издавать нормативные правовые акты по вопросам имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства;
предоставить право федеральным органам исполнительной власти, органам власти субъектов Российской Федерации и муниципальным органам власти устанавливать льготы по аренде для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся не только социально значимыми видами деятельности, но и иными приоритетными видами деятельности;
распространить право на заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов всех договоров аренды государственного или муниципального имущества, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства, а не только заключенных до 1 июля 2008 г.
Поддерживая концепцию законопроекта, Комитет Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям отмечает следующее.
1. Предоставить преимущественное право на приобретение арендованного недвижимого имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, субъектами малого и среднего предпринимательства, созданными в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 2009 года № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности».
2. При отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» у бюджетных научных и образовательных учреждений, обеспечить сохранение технологического единства научной и (или) научно-технической деятельности.
В целом Комитет Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона № 201812-6 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» в первом чтении с его последующей доработкой ко второму чтению.

Председатель комитета В.А.Черешнев
Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Заключение на проект федерального закона № 201812-6 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства», внесенный Правительством Российской Федерации

Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рассмотрел проект федерального закона № 201812-6 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства», внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.
Законопроект направлен на совершенствование процедуры выкупа государственного и муниципального имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и повышение эффективности реализуемых в настоящее время мер имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Для решения этих задач законопроектом предлагается, в частности, снять ограничения на максимальный размер площади арендуемых помещений, установить минимальный срок рассрочки оплаты стоимости выкупаемого недвижимого имущества (3 года), предоставить добросовестным арендаторам - субъектам малого и среднего предпринимательства право подачи заявления о выкупе арендуемых помещений в уведомительном порядке, наделить федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов Российской Федерации и муниципальные органы власти правом установления льгот по аренде для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся не только социально значимыми, но и иными приоритетными видами деятельности, а также включить в перечень объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства объекты инфраструктуры, основной функцией которых является оказание содействия малым инновационным компаниям.
Комитет поддерживает концепцию законопроекта, поскольку его принятие позволит в значительной степени упростить процедуру выкупа государственного и муниципального имущества субъектами малого и среднего предпринимательства, повысить прозрачность данной процедуры и одновременно снизить вероятность злоупотреблений, допускаемых должностными лицами органов местного самоуправления при определении условий выкупа помещений для субъектов малого и среднего предпринимательства. Это, в свою очередь, даст возможность большему количеству субъектов малого и среднего предпринимательства выкупать арендуемые ими офисные и производственные помещения, чему также будет способствовать предусмотренное законопроектом продление срока действия Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 июля 2015 года.
Вместе с тем, Комитет отмечает, что положения законопроекта, предлагающие признать утратившей силу правовую норму о завершении 1 июля 2015 года пролонгации всех договоров аренды государственного или муниципального имущества, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства, на новый срок без проведения конкурсов или аукционов, нуждаются в уточнении, поскольку из представленной редакции текста неясно, имеется ли в виду окончательная отмена преференции для субъектов малого и среднего предпринимательства в виде заключения договоров аренды государственного и муниципального имущества на новый срок без проведения конкурсов или аукционов либо речь идет о предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства такой преференции на постоянной основе.
С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству поддерживает проект федерального закона № 201812-6 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства», внесенный Правительством Российской Федерации, и рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета И.Н.Руденский