• Комментарии к ФЗ № 159 ООО «Агентство Кларикон» • 
И закон и комменты к статьям
Полностью открытый для просмотра форум. Форум предназначен для размещения законов нашей страны, для комментариев, отзывов и обсуждений

    Комментарии к ФЗ № 159 ООО «Агентство Кларикон»

Сообщение Разместил Pthelovod 21 сен 2012, 07:14

КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ОТЧУЖДЕНИЯ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И АРЕНДУЕМОГО СУБЪЕКТАМИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
NIKON-D90, AF-S 18-105, AF-S 14-24, AF-S 24-70
Счастливым ты не станешь никогда, если не пройдешь неоднократно надежды полный путь туда и безнадежный путь обратно.
Господи! Помоги мне встать на ноги. Хотя, чего это я. Ведь когда я падал, тебя рядом почему-то не было. Где ты был тогда?

Pthelovod
Александр (можно Николаич)
Александр (можно Николаич) 

Комментарии к ФЗ № 159 ООО «Агентство Кларикон»

Сообщение Разместил Pthelovod 21 сен 2012, 07:15

Авторский коллектив:
Сторожук О.А. , юрист, доктор экономических наук
Рядский В.И., юрист, генеральный директор юридической фирмы
ООО «Агентство Кларикон»
Гончарова А.А., юрист, ООО «Агентство Кларикон»
Ответственный редактор: кандидат юридических наук Доброволь-ская С.И.
КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ОТЧУЖДЕНИЯ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И АРЕНДУЕМОГО СУБЪЕКТАМИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ/ Под ред. С.И. Добровольской -М.: 2009.- стр.
ISBN 978-5-902151-03-6 Брошюра представляет собой постатейный методический комментарий к Федераль-ному закону «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации». Ком-ментарии к статьям последовательно разъясняют сущность каждой нормы нового феде-рального закона, особенности ее практического применения. Комментарий рассчитан на широкий круг читателей. Он будет полезен как арен-даторам, арендующим недвижимое имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, так и юристам-профессионалам, работникам органов управления имуществом, судов, подразделений местных администраций, а также науч-ным работникам, студентам и иным гражданам, интересующимся развитием гражданско-го законодательства Российской Федерации. Издание может быть использовано и в образовательном процессе при подготовке соответствующих специалистов. ISBN 978-5-902151-03-6
Текст Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодатель-ные акты Российской федерации»( в ред. Федеральных законов от 17.07.2009г. № 149-ФЗ и от 02.07.2010 № 150-ФЗ), соответствует официальному тексту, опубликованно-му в «Российской газете», федеральный выпуск № 4957 от 22.07.2009г. Издание неофи-циальное. Воспроизведение в полном объеме или фрагментарно любыми способами текста комментария, опубликованного а настоящем издании, за исключением случа-ев, установленных Законом об авторском праве и смежных правах, допускается только с письменного согласия обладателя исключительных имущественных прав на произведение. © Издание Издательского дома «Деловая пресса», 2009 © Авторы
NIKON-D90, AF-S 18-105, AF-S 14-24, AF-S 24-70
Счастливым ты не станешь никогда, если не пройдешь неоднократно надежды полный путь туда и безнадежный путь обратно.
Господи! Помоги мне встать на ноги. Хотя, чего это я. Ведь когда я падал, тебя рядом почему-то не было. Где ты был тогда?

Pthelovod
Александр (можно Николаич)
Александр (можно Николаич) 

Комментарии к ФЗ № 159 ООО «Агентство Кларикон»

Сообщение Разместил Pthelovod 21 сен 2012, 07:16

Предисловие
Предлагаемая вниманию читателя брошюра является пер-вым постатейным комментарием к Федеральному закону от 22 июля 2008г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъ-ектов Российской федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Россий-ской федерации». ("Российская газета", N 158, 25.07.2008, "Собрание законодательства РФ", 28.07.2008, N 30 (ч. 1), ст. 3615, "Парламент-ская газета", N 47-49, 31.07.2008 ), введен в действие (за исключением отдельных положений) - 05.08.2008.
Текст Федерального закона от 22 июля 2008г. № 159-ФЗ в редакции Федерального закона от 17.07.2009г. № 149-ФЗ и от 02.07.2010 № 150-ФЗ, использованный в данной работе, опубликован в «Российской газете», федеральный выпуск № 4957 от 22.07.2009г.
Начиная с 80-х годов 20-го века во всем мире начались актив-ные процессы разгосударствления государственной собственности и передачи ее в частную собственность или приватизация. В привати-зации приняли участие более 80 стран, в том числе и ряд крупных развитых стран, таких как Германия, Англия, Бразилия, Мексика и др. Этот процесс охватил и все страны Восточной Европы и респуб-лики на постсоветском пространстве.
В России приватизация началась после принятия Закона РФ от 3.07.1991г.№ 1531-1 «О приватизации государственных и муници-пальных предприятий в Российской федерации» и Постановления ВС РФ № 2980-1 от 11.06.1992г. «Государственная программа привати-зации государственных и муниципальных предприятий в Российской федерации на 1992г.»
В последующие 10 лет формы приватизации претерпевали оп-ределенные изменения, за это время были приняты еще три законода-тельных акта:
Указ Президента РФ №721 от 01.07.1992г. «Об организацион-ных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государст-венных предприятий в акционер-ные общества»
Федеральный закон № 123-ФЗ от 21.07.1997г. «О приватиза-ции государственного имущества и об основах приватизации муни-ципального имущества в Российской федерации».
Федеральный закон №178-ФЗ от 2001г. «О приватизации госу-дарственного и муниципального имущества».
В последние годы в России как на общегосударственном уровне, так и на уровне регионов (особенно крупных) стало уде-ляться все большее внимание развитию малого и среднего биз-неса как одному из ключевых вопросов развития экономики Рос-сии. Основные положения политики государства в этом вопросе нашли свое выражение в принятом в 1995г. Федеральном законе от 14.06.1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и в 2007г. Феде-ральном законе от 24.06.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской федерации».
Федеральный закон от 22 июля 2008г. № 159-ФЗ родился на стыке двух таких важнейших направлений развития экономики как приватизация и поддержка развития малого и среднего предприни-мательства.
Закон является специальным актом гражданского законо-дательства, регулирующим отношения, возникающие в связи с отчу-ждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого иму-щества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринима-тельства, в том числе особенности участия субъектов малого и сред-него предпринимательства в приватизации арендуемого имущества. Проект данного закона (№193202-4) был внесен 5.07.2005 г. в Государственную думу РФ 4-го созыва группой депутатов во гла-ве с В.С.Плескачевским, при этом первое слушание прошло толь-ко в ноябре 2007г. За три года проект закона многократно перерабатывался и су-щественно увеличился в объеме. Закон оказался на перекрестье интересов многих государственных и коммерческих структур, не-которые из которых изначально были против его принятия (в ча-стности такие крупные по объему недвижимости регионы как Москва и Санкт-Петербург). Чтобы преодолеть их сопротивление в окончательный текст закона были введены преференции для ре-гионов, позволяющие им самостоятельно принять решение по двум ключевым вопросам данного закона: о перечне арендуемого недвижимого имущества, которое не может быть продано и о мак-симальной площади арендуемых нежилых помещений, которая может быть продана. Москва решила вопрос радикально, включив в указанный пе-речень все арендуемые нежилые помещения, находящиеся в соб-ственности города, и дополнительно подстраховалась, ограничив размер продаваемой площади величиной 100 кв.м. В то же время большинство регионов пошло навстречу интересам малого и сред-него предпринимательства, разрешив выкупать либо арендуемые площади без ограничений, либо ограничив их большими значе-ниями: 2-10 тыс. кв.м. и разрешив рассрочку платежей на 5 (а в отдельных регионах и более) лет. Кроме указанных, нельзя не обратить внимание и на другие недостатки Закона, к наиболее существенным из которых следует отнести и коллизионный и спорный характер некоторых его норм. Так, несмотря на длительный срок подготовки закона, в нем оста-лось много недостаточно четко сформулированных, неоднозначно толкуемых норм. А любая неоднозначно толкуемая норма в нор-мативном документе является источником коррупциогенности. Кроме того, в отдельных случаях нормы Закона устанавливают правила, не вполне согласующиеся с принципом справедливости и даже целями самого Закона, например, пп. 3) и 4) ст. 3, п.9 ст.4, пп.3) ст.8 Закона. Не исключено, что и законодателю придется вернуться к рас-смотрению отдельных положений Закона, являющихся коллизион-ными или спорными. Имеется уже и судебная практика, связанная с применением данного закона. С обзором судебной практики и обзором законо-проектов о внесении изменений в данный Закон можно ознако-миться на сайте РОО «Опора России» http://www.opora.ru . В комментариях к статьям Закона разъясняются сущность со-ответствующих норм и возможности их практического применения. Авторы стремились показать, как следует понимать значение употребляемых в норме понятий, какие нормативные акты должны применяться в процессе реализации тех или иных норм нового Закона. В работе обобщены большой объем нормативных правовых актов, зарубежное законодательство и опыт его применения, мате-риалы судебной практики, опыт регистрирующих и иных органов, использовалась новейшая юридическая и экономическая литера-тура. Как уже было отмечено, ряд положений Закона не являются бесспорными. Поэтому по вопросам, которые сегодня не могут быть однозначно разрешены путем толкования норм, а также по вопросам, которые пока не нашли единообразного разрешения на практике, авторы высказывают собственную точку зрения. С.И. Добровольская
Авторы выражают искреннюю благодарность Генераль-ному директору Издательского дома «Деловая пресса» Савелье-вой Татьяне Валентиновне за помощь при издании данной рабо-ты.
Авторский коллектив
NIKON-D90, AF-S 18-105, AF-S 14-24, AF-S 24-70
Счастливым ты не станешь никогда, если не пройдешь неоднократно надежды полный путь туда и безнадежный путь обратно.
Господи! Помоги мне встать на ноги. Хотя, чего это я. Ведь когда я падал, тебя рядом почему-то не было. Где ты был тогда?

Pthelovod
Александр (можно Николаич)
Александр (можно Николаич) 

Комментарии к ФЗ № 159 ООО «Агентство Кларикон»

Сообщение Разместил Pthelovod 21 сен 2012, 07:17

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 159-ФЗ
Принят Государственной Думой 4 июля 2008 г.
Одобрен Советом Федерации 11 июля 2008 г.
Подписан Президентом Российской федерации 22 июля 2008 г.
(Собрание законодательства Российской Федерации 28.07.2008, N 30 (ч. 1), ст. 3615)
(В ред. Федерального закона от 17 июля 2009г. № 149-ФЗ и от 02 июля 2010 № 150-ФЗ)
NIKON-D90, AF-S 18-105, AF-S 14-24, AF-S 24-70
Счастливым ты не станешь никогда, если не пройдешь неоднократно надежды полный путь туда и безнадежный путь обратно.
Господи! Помоги мне встать на ноги. Хотя, чего это я. Ведь когда я падал, тебя рядом почему-то не было. Где ты был тогда?

Pthelovod
Александр (можно Николаич)
Александр (можно Николаич) 

Комментарии к ФЗ № 159 ООО «Агентство Кларикон»

Сообщение Разместил Pthelovod 21 сен 2012, 07:20

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом
Статья 1 действует до 1 июля 2013 года (часть 3 статьи 10 данного документа).
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собст-венности субъектов Российской Федерации или из муниципаль-ной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъек-тами малого и среднего предпринимательства на день вступле-ния в силу настоящего Федерального закона (далее также - арен-дуемое имущество), в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арен-дуемого имущества.

Комментарий к ч.1 ст.1:
1.Таким образом, субъекты малого и среднего предпринима-тельства (далее по тексту комментариев - субъекты МСП), арендую-щие недвижимое имущество на день вступления в силу настоящего закона(05.08.2008г.) имеют право на приватизацию этого имущества независимо от того, что произошло после этой даты с указанным имуществом или договором аренды этого имущества.
2. В соответствии с п.1 ст. 214 ГК РФ «Право государственной собственности» «Государственной собственностью в Российской Фе-дерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Феде-рации …(собственность субъектов Российской Федерации)».
Настоящий Закон распространяется только на субъекты МСП, арендующие недвижимое имущество, находящееся в собственности субъектов РФ и не распространяется на субъекты МСП, арендующие недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности.

2. Действие настоящего Федерального закона не распро-страняется на:
1) отношения, возникающие при отчуждении арендуемого имущества, переданного организациям, образующим инфра-структуру поддержки субъектов малого и среднего предпринима-тельства в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего пред-принимательства в Российской Федерации" (далее – ФЗ-209);
2) отношения, возникающие при приватизации имущест-венных комплексов государственных или муниципальных уни-тарных предприятий;

Комментарий пп. 2) ч.2 ст.1:
То есть, если речь идет о приватизации государственного или муниципального унитарного предприятия в целом (акционирование, продажа на конкурсе или аукционе) необходимо руководствоваться нормами Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

3) недвижимое имущест-во, принадлежащее государст-венным или муниципальным учреждениям на праве оперативно-го управления;

Комментарий пп. 3) ч.2 ст.1:
За исключением недвижимого имущества, арендовавшегося на дату вступления в силу настоящего закона и переданного в оператив-ное управление после вступления в силу настоящего закона (исходя из нормы п.1 и комментария к нему).

4) недвижимое имущество, которое ограничено в оборо-те.

Комментарий пп. 4) ч.2 ст.1:
1. Ограничение оборотоспособности по смыслу п. 2 ст.129 ГК РФ заключается в том, что отдельные объекты могут принад-лежать лишь определенным участникам гражданского оборота ли-бо их приобретение или отчуждение допускается только на осно-вании специальных разрешений. Виды таких объектов определя-ются в порядке, установленном законом.
Это означает, что в законе должны предусматриваться ис-ходные критерии отнесения объектов к ограниченно оборотоспо-собным и указываться государственные органы, уполномоченные определять конкретные их виды.
В частности в п.3 ст.3 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» указано «Приватизации не подлежит имущество, отне-сенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральны-ми законами, может находиться только в государственной или муниципальной собственности».

2. В том случае, если недвижимое имущество, подлежащее отчуждению, согласно комментируемому закону, находится на землях лесного фонда или землях водного фонда, необходимо руководствоваться положениями Земельного Кодекса РФ, Лесного Кодекса РФ, Водного Кодекса РФ, регламентирующих порядок использования таких объектов. Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной государственной и муници-пальной собственности. Определение правового режима отнесено к совместному ведению РФ и ее субъектов. Гражданское законода-тельство закрепляет важный принцип, согласно которому земли лесного и водного фонда могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому только с учетом специализированного зако-нодательства.

3. Отношения, связанные с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества и не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и му-ниципального имущества" (далее - Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущест-ва").


Комментарий к. ч.3 ст.1:
К не урегулированным настоящим Федеральным законом отношениям, связанных с приватизацией арендуемого субъектами МСП имущества, относятся вопросы, отраженные в нормах сле-дующих статей Федерального закона № 178-ФЗ, которыми и сле-дует руководствоваться МСП при приватизации арендуемого иму-щества:
1. Статья 12. Определение цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества.
2. Статья 14. Решение об условиях приватизации государст-венного и муниципального имущества.
3. Статья 16. Документы, представляемые покупателями государственного и муниципального имущества
4. Статья 29. Особенности приватизации объектов культур-ного наследия
5. Статья 30. Особенности приватизации объектов социаль-но-культурного и коммунально-бытового назначения
6. Статья 31. Обременения приватизируемого государствен-ного или муниципального имущества 11
7. Статья 32. Оформле-ние сделок купли-продажи го-сударственного или муниципального имущества
8. Статья 35. Порядок оплаты государственного или муни-ципального имущества
NIKON-D90, AF-S 18-105, AF-S 14-24, AF-S 24-70
Счастливым ты не станешь никогда, если не пройдешь неоднократно надежды полный путь туда и безнадежный путь обратно.
Господи! Помоги мне встать на ноги. Хотя, чего это я. Ведь когда я падал, тебя рядом почему-то не было. Где ты был тогда?

Pthelovod
Александр (можно Николаич)
Александр (можно Николаич) 

Комментарии к ФЗ № 159 ООО «Агентство Кларикон»

Сообщение Разместил Pthelovod 21 сен 2012, 07:21

Статья 2. Особенности отчуждения арендуемого имуще-ства
Статья 2 действует до 1 июля 2013 года (часть 3 статьи 10 данного документа).
1. В случае, если органом исполнительной власти субъ-екта Российской Федерации, органом местного самоуправле-ния созданы координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства, решение о включении арендуемого имущества в нормативные правовые акты о планировании приватизации государствен-ного и муниципального имущества может быть принято орга-ном государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не ранее чем через три-дцать дней после направления уведомления указанным коор-динационным или совещательным органам.

Комментарий к ч.1 ст.2:
Из текста данного пункта неясно, какой конкретно норма-тивный правовой акт о планировании приватизации и в какие сро-ки должен быть выпущен органом исполнительной власти субъек-та РФ. Исходя из логики настоящего закона можно предположить, что под «нормативным правовым актом о планировании привати-зации» надо понимать нормативный правовой акт, содержащий перечень арендуемых объектов, подлежащих приватизации аренда-торами-субъектами МСП.
Не ясна также и роль уведомления в координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства (которое фигурирует и далее по тексту в других статьях настоящего закона), так как никаких последствий направления данного уведомления в законе не предусмотрено. Ничего об этом не говориться и в ст. 13 «Координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего пред-предпринимательства» Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
По крайней мере, если координационные или совещатель-ные органы в области развития малого и среднего предпринима-тельства в регионе не созданы, решение о включении арендуемого имущества в нормативные правовые акты о планировании прива-тизации государственного и муниципального имущества может быть принято органом государственной власти без 30-дневной отсрочки.
Норма данного пункта носит по существу декларативный характер, так как если требования ст.1 и 3 настоящего Закона в отношении конкретного объекта удовлетворяются, координацион-ные или совещательные органы в области развития малого и сред-него предпринимательства никак не может повлиять на принятие положительного решения о приватизации данного объекта, так как никаких других оснований для отказа в ФЗ-159 не предусмотрено.


2. Государственное или муниципальное унитарное пред-приятие вправе осуществить возмездное отчуждение недвижи-мого имущества, принадлежащего ему и арендуемого лицом, отвечающим требованиям, предусмотренным статьей 3 на-стоящего Федерального закона, в порядке, обеспечивающем реализацию преимущественного права арендатора на приобре-тение указанного имущества.

Комментарий к ч.2 ст.2:
То есть, если арендуемое имущество находится в хозяйст-венном ведении или оперативном управлении государственного или муниципального унитарного предприятия, применяются те же правила выкупа, что и в общем случае, отличие только в том, что арендатор должен обращаться с заявлением о выкупе непосредст-венно к руководителю предприятия, у которого он арендует иму-щество. Однако, в соответствии с нормой п.3 данной статьи, для принятия решения о выкупе руководитель предприятия должен получить согласие собственника имущества (органа исполнитель-ной власти субъекта Федерации или муниципального образования).
Имеется практика отказа в выкупе арендаторам государ-ственных и муниципальных предприятий с мотивировкой, что у предприятия есть право осуществить возмездное отчуждение, а не обязанность. Если Вам отказали с такой мотивировкой, необходи-мо обратиться в суд – в ФЗ-159 нет порядка отказа, если арендатор отвечает требованиям ст. 3 Закона.


3.Согласие собственника арендуемого имущества, кото-рое принадлежит государственному или муниципальному уни-тарному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, на совершение унитарным пред-приятием сделки, направленной на возмездное отчуждение та-кого имущества, дается не ранее чем через тридцать дней после направления указанным собственником уведомления коорди-национным или совещательным органам в области развития малого и среднего предпринимательства (в случае, если такие органы созданы при соответствующих органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органе местного са-моуправления) и арендатору или арендаторам такого имуще-ства.

Комментарий к ч.3 ст.2:
См. комментарий к ч.1 ст.2
Положения данной статьи не применяются к случаям, ес-ли в отношении государственного или муниципального иму-щества, арендуемого субъектами малого и среднего предпри-нимательства, на день вступления в силу настоящего Феде-рального закона заключен договор купли-продажи арендуемо-го имущества или определен победитель при продаже такого имущества на аукционе, специализированном аукционе или конкурсе (Федеральный закон от 17.07.2009 N 149-ФЗ).
NIKON-D90, AF-S 18-105, AF-S 14-24, AF-S 24-70
Счастливым ты не станешь никогда, если не пройдешь неоднократно надежды полный путь туда и безнадежный путь обратно.
Господи! Помоги мне встать на ноги. Хотя, чего это я. Ведь когда я падал, тебя рядом почему-то не было. Где ты был тогда?

Pthelovod
Александр (можно Николаич)
Александр (можно Николаич) 

Комментарии к ФЗ № 159 ООО «Агентство Кларикон»

Сообщение Разместил Pthelovod 21 сен 2012, 07:22

Статья 3. Преимущественное право на приобретение арендуемого имущества
Статья 3 действует до 1 июля 2013 года (часть 3 статьи 10 данного документа).
Субъекты малого и среднего предпринимательства, за ис-ключением субъектов малого и среднего предпринимательст-ва, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рос-сийской Федерации", и субъектов малого и среднего предпри-нимательства, осуществляющих добычу и переработку полез-ных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ис-копаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущест-ва из государственной собственности субъекта Российской Фе-дерации или муниципальной собственности пользуются пре-имущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной незави-симым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной дея-тельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный за-кон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"). При этом такое преимущественное право может быть реализо-вано при условии, что:
(в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 149-ФЗ)
1) арендуемое имущество находится в их временном вла-дении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Феде-рального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
(в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 149-ФЗ)

Комментарий к п.1 ст.3:
1. В пункте идет речь о том, что данный субъект МСП арендует данное помещение два или более лет по одному или не-прерывно по нескольким последовательным договорам.
При этом под непрерывностью понимается либо заключение последующего договора на основании предыдущего, либо, если следующий договор заключается хотя и не на основании, но без разрыва во времени между сроком окончания предыдущего и нача-лом следующего договора.
Необходимо также учитывать, что если при окончании сро-ка действия договора ни одна из сторон от него не отказалась, до-говор считается перешедшим на неопределенный срок и при за-ключении на его основании другого договора непрерывность арен-ды сохраняется.

2. В случае, если в тече-ние двух лет до 5.08.2008 г. (то есть с 6.08.2006 г. по 5.08.2008 г.) договор с данным субъектом МСП был заключен на основании переуступки от другого аренда-тора, то такой субъект МСП не имеет преимущественного права на выкуп арендуемого помещения.

3. В случае, если в течение двух лет до вступления в силу ФЗ-159 имела место реорганизации юридического ли-ца(арендатора), то в случае сохранения полной правопреемствен-ности преимущественное право выкупа для юридического лица, являющегося арендатором на момент вступления в силу ФЗ-159, сохраняется, но при этом необходимо учитывать следующее.
Согласно ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица может быть осуществлена в форме: слияния, присоединения, раз-деления, выделения, преобразования.
а) При слиянии юридических лиц образуется новое юриди-ческое лицо являющееся полным правопреемником вошедших в него юридических лиц и все права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом. При этом за новым юридическим лицом сохраняется преимущественное право выкупа помещений, арендо-вавшихся вошедшими в него юридическими лицами.
б) При присоединении юридического лица(арендатора) к существующему юридическому лицу, последнее становится пол-ным правопреемником присоединившегося юридического лица, и к нему переходят все права и обязанности присоединившегося юр-лица в соответствии с передаточным актом. При этом за юрлицом, к которому присоединился бывший арендатор, сохраняется пре-имущественное право выкупа помещений, арендовавшихся во-шедшим в него юридическим лицом.
в) При разделении юридического лица или выделении дру-гого юридического лица из его состава ситуация не столь очевид-ная, как при слиянии или присоединении, так как в этих случаях нет полного правопреемника. Однако поскольку в ФЗ-159 речь идет не вообще об юрлице, а об арендаторе, то важно к кому пере-ходит право аренды, и можно считать, что за тем юридическое ли-цо, к которому переходит правопреемственность по договору аренды помещения, сохраняется преимущественное право на его выкуп.
г) в случае преобразования юридического лица имеет место полная правопреемственность, поэтому за юрлицом, образовав-шимся в результате преобразования, также сохраняется преимуще-ственное право выкупа арендованного помещения.
Необходимо иметь в виду, что изложенное в пп.а)-г) спра-ведливо только при условии своевременного внесения соответст-вующих изменений в договора аренды - замене стороны по догово-рам.

4. Самостоятельной юридической проблемой является си-туация, когда арендатор сначала был индивидуальным предприни-мателем(ИП), а потом создал ООО с одним учредителем, пере-оформив договор аренды на это ООО.(или наоборот - из ООО в ИП). В этом случае в соответствии с ГК РФ понятие правопреем-ственности неприменимо, хотя по существу арендатором является один и тот же человек
Исключением из этого правила по-видимому должен явля-ется случай (в настоящем законе это не нашло отражения), когда индивидуальные предприниматели, имевшие лицензию на
торговлю ликеро-водочной продукцией в целях приведения
своего статуса в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 114-ФЗ «О сборах за выдачу лицензий на осущест-вление видов деятельности, связанных с производством и оборо-том этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продук-ции» преобразовывались в ООО, учредителем которого являлся тот же гражданин, который был ИП.
Например, в Москве было выпущено Постановление Прави-тельства от 12.09.2006г. № 692-пп «О внесении изменений в ППМ от 19.07.05 № 520-пп», в соответствии с которым ИП, имевшим лицензию на торговлю ликеро-водочной продукцией, зарегистри-ровавшимся как ООО с тем же учредителем, договор аренды ИП переоформлялся на это ООО. Аналогичные документы были вы-пущены и в ряде других регионов.
Были сделаны попытки снять проблему «выпадения» из правового поля ФЗ-159 предприятий, которые в 2006 году прошли «перерегистрацию» в связи с внесением изменений в «алкогольный» закон №102-ФЗ. Так в феврале 2009г. на рассмотрение Государственной Думы СФ РФ Законодательным собранием Ле-нинградской области был внесен проект федерального закона о внесении изменений в ФЗ – 159, в котором предлагается пункт 1 после слов «такого имущества» дополнить словами «(пользоваться преимущественным правом выкупа арендуемого имущества могут в том числе юридические лица, единоличными учредителями кото-рых являются физические лица, ранее арендовавшие данное иму-щество в качестве индивидуальных предпринимателей, а также индивидуальные предприниматели, являвшиеся единоличными учредителями юридических лиц, ранее арендовавших данное иму-щество, в случае, если общий непрерывный срок аренды данного имущества таким юридическим лицом и соответствующим инди-видуальным предпринимателем не менее указанного в настоящем пункте)», однако своим решением от 8.04.2009г. ГД ФС РФ откло-нила данный законопроект.
В апреле 2009г. ФАС России в целях снятия коллизии между Федеральными законами №102-ФЗ и №159-ФЗ направил в Министерство экономического развития РФ письмо о целесообразности внесения изменений в ФЗ-159 в части включения в непрерывный срок временного владения и (или) временного пользования юридическим лицом арендуемого имущества, ранее арендовавшим это имущество в статусе индивидуального предпринимателя – при условии, что это лицо является учредителем арендатора – юрлица в сфере розничной торговли алкогольной продукцией.

5. При рассмотрении в рамках реализации настоящего Закона вопроса о наличии в течение не менее 2-х лет договора аренды, необходимо кроме того документально установить зарегистрирована ли в установленном порядке в Росреестре собственность субъекта РФ или муниципального образования на сдаваемый в аренду объект и, если зарегистрирована, то соответствует ли Арендодатель по договору тому субъекту, который является собственником. Если это разные субъекты, необходимо установить насколько легитимным является заключенный договор аренды. в частности передавались ли собственником полномочия по заключению договоров аренды Арендодателю (например, по дове-ренности или распорядительным документом). Если полномочия не передавались, то в этом случае договор аренды является ничтожным со всеми вытекающими последствиями.


2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или сред-него предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; (п. 2 в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 149-ФЗ)

Комментарий к п.2 ст.3:
Отсутствие задолженности по арендной плате может подтверждаться платежными документами арендатора, или справкой об отсутствии задолженности по арендной плате, выданная КУИ.

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации пре-дельные значения площади арендуемого имущества в отноше-нии недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собст-венности;

Комментарий к п.3 ст.3:
1. Данный пункт сформулирован нечетко.
Данным пунктом установлено, что площадь арендуемых помещений, которая может быть выкуплена арендатором, не может превышать установленные законами субъектов Российской Феде-рации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственно-сти субъекта Российской Федерации или муниципальной собст-венности.

Пунктом 1 ст. 9. данного
Федерального закона также установлено, что в случае, если до 1 января 2009 года законом субъ-екта Российской Федерации не установлены предельные
значения площади арендуемых помещений и срок рассрочки оплаты арендуемого имущества, предусмотренные соответственно статьями 3 и 5 настоящего Федерального закона, применяются предельные значения и срок рассрочки оплаты арендуемого иму-щества, установленные Правительством Российской Федерации. До 1 января 2009 года Правительство Российской Федерации уста-навливает указанные предельные значения и срок рассрочки. Правительство Российской Федерации в своем Постановлении от 18 декабря 2008 г. N 961 «О предельных значениях и сроке рассрочки оплаты находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собствен-ности арендуемого субъектами малого и среднего предпринима-тельства имущества, применяемых при реализации ими преимуще-ственного права на приобретение такого имущества» установило, что предельное значение площади находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муници-пальной собственности арендуемых субъектами МСП помещений при реализации ими преимущественного права на приобретение такого имущества составляет 1000 кв. метров.
Таким образом, данным Постановлением Правительства РФ понятие «предельные значения площади арендуемого имущества», использованное законодателем в п. 3 ст.3 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ, трактуется как « предельное значение площади находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, арен-дуемых субъектами МСП помещений при реализации ими пре-имущественного права на приобретение такого имущества», то есть по существу как «предельные значения выкупаемой площади арендуемого имущества».
Необходимо отметить, что данная трактовка логически вы-текает из п.3.ст.3 и п.1 ст.9 данного Федерального закона, тем бо-лее, что в существующем законодательстве нет норм, ограничи-вающих размер площади арендуемых нежилых помещений, в отличие от максимальных (пре-дельных) сроков договора арен-ды, о которых говориться вп.3 ст. 610 ГК РФ.
Таким образом, учитывая изложенное, можно предполо-жить, что при формулировании п.3.ст.3 и п.1 ст. 9 Законодатель все же имел ввиду не «предельные значения площади арендуемого имущества», а «предельные значения выкупаемой площади арен-дуемого имущества».

2. Субъекты Федерации исходили именно из такой трактов-ки п.3.ст.3 и п.1. ст. 9 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ и на основании него выпустили свои законы, ограничи-вающие не размер арендуемых помещений, а размер выкупае-мой части арендуемых помещений.
В частности в принятом Московской городской думой Законе города Москвы от 17 декабря 2008 года № 66 «О приватизации государственного имущества города Москвы» в п.2. ст. 12. «Особенности отчуждения недвижимого имущества города Москвы, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» на основании Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ установлено, что предельное значение площади недвижимого имущества города Москвы, на которое распространяется преимущественное право выкупа арендующими его субъектами малого и среднего предпринимательства, составляет не более 100 кв. метров(в 2011г. предельное значение выкупаемой площади увеличено до 300 кв.м.).

3. Ни в самом ФЗ-159, ни в указанном выше Постановлении Правительства РФ нет запрета на возможность частичного выкупа арендуемых помещений, если их площадь превышает разрешенное к выкупу значение, установленное законами субъектов РФ. Однако необходимо понимать, что в этом случае выкупаемая часть помещения не может быть выделено произвольно. Арендуемое помещения должны быть разделены таким образом, чтобы каждая из его частей(как выкупаемая, так и остающаяся в аренде) могли ис-пользоваться самостоятельно, чтобы в случае, если арендуемая часть помещения у арендатора по каким-то причинам будет изъята, он мог пользоваться помещением, находящимся в собственности без существенных проблем.

4. Вызывает сомнение соответствие формулировки п.3 ст.3 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ (с учетом трактовки данного пункта, изложенной выше) статьям 8 и 34 Кон-ституции Российской Федерации, так как данный пункт фактиче-ски ограничивает без достаточных оснований (см. ст. 55 Конститу-ции РФ) свободу экономической деятельности арендатора. Пра-вильнее было бы разрешить выкупать всю арендуемую площадь(на что некоторые регионы согласились), а не отдавать решение этого вопроса на волю местных властей, которые далеко не всегда заин-тересованы продавать арендуемую у них недвижимость.

5. Необходимо однако отметить, что если подходить к тре-бованию п.3 ст.3 формально и читать его буквально (как и должен читаться любой закон), арендатор имеет право на выкуп любой арендуемой площади, так как ни Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2008 г. N 961, ни законами субъектов РФ не уста-новлено ограничений на площадь арендуемых помещений, о кото-рых говорится в п.3 ст.3 данного закона. А следовательно, в случае отказа в выкупе по данному критерию на основе закона субъекта РФ, в котором ограничена площадь выкупаемых арендуемых по-мещений, это может быть оспорено в арбитражном суде.


4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Россий-ской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Комментарий к п.4 ст.3:
Исходя из нормы пп.3 ст.8 настоящего закона «…органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе утверждать перечни государст-венного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц…», формирование указанного перечня не являет-ся обязательным (это право, а не обязанность). Следовательно, ес-ли такой перечень в конкретном регионе не сформирован и не ут-вержден, то объекты аренды этого региона автоматически должны считаться не включенными в такой перечень.

Вызывает сомнение со-ответствие формулировки дан-ного пункта ст. 8 и 34 Конституции Российской Федерации, так как данный пункт фактически ограничивает без достаточных основа-ний (см. ст. 55 Конституции РФ) свободу экономической деятель-ности арендатора, ставит арендаторов включенных и не включен-ных в перечень в неравные экономические условия. Правильнее было бы разрешить выкупать любые арендуемые нежилые поме-щения, если они не имеют ограничений в обороте(см. п.2 ст.1 на-стоящего Закона).
Положения данной статьи не применяются к случаям, ес-ли в отношении государственного или муниципального иму-щества, арендуемого субъектами малого и среднего предпри-нимательства, на день вступления в силу настоящего Феде-рального закона заключен договор купли-продажи арендуемо-го имущества или определен победитель при продаже такого имущества на аукционе, специализированном аукционе или конкурсе (Федеральный закон от 17.07.2009 N 149-ФЗ).
NIKON-D90, AF-S 18-105, AF-S 14-24, AF-S 24-70
Счастливым ты не станешь никогда, если не пройдешь неоднократно надежды полный путь туда и безнадежный путь обратно.
Господи! Помоги мне встать на ноги. Хотя, чего это я. Ведь когда я падал, тебя рядом почему-то не было. Где ты был тогда?

Pthelovod
Александр (можно Николаич)
Александр (можно Николаич) 

Комментарии к ФЗ № 159 ООО «Агентство Кларикон»

Сообщение Разместил Pthelovod 21 сен 2012, 07:22

Статья 4. Порядок реализации преимущественного пра-ва арендаторов на приобретение арендуемого имущества
Статья 4 действует до 1 июля 2013 года (часть 3 статьи 10 данного документа).
1. Орган государственной власти субъектов Российской Федерации или орган местного самоуправления, уполномочен-ные на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Рос-сийской Федерации или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган), в соответствии с нормативными пра-вовыми актами субъектов Российской Федерации предусмат-ривает в решениях об условиях приватизации государственно-го или муниципального имущества преимущественное право арендаторов на приобретение арендуемого имущества с соблю-дением условий, установленных статьей 3 настоящего Феде-рального закона.
(в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 149-ФЗ)

Комментарий к ч.1 ст.4:
Формулировка пункта очень неконкретна и предполагает обращение к нормам ст. 14 ФЗ-178 (См. также комментарий к. час-ти 3 ст.1).
Речь идет видимо о том, что органы, уполномоченные на осуществление функций по приватизации, должны, во-первых, по каждому из объектов, не вошедших в утвержденный перечень го-сударственного или муниципального имущества, предназначенно-го для передачи во владение и (или) в пользование субъектам МСП, принять решение о соответствия объекта требованиям, ус-тановленным статьей 3 настоящего Федерального закона.
Во-вторых, по каждому из объектов, которые признаны со-ответствующими требованиям, установленным статьей 3, должно быть принято решение об условиях его приватизации, то есть должна быть определена площадь, подлежащую выкупу, проведе-на независимая оценка рыночной стоимости объекта, сформули-рованы ограничения по целевому назначению использования объ-екта.
Срок реализации данного пункта в настоящем законе не ус-тановлен, видимо предполагается, что он будет установлен в упо-минаемых в тексте пункта «нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации», однако никаких конкретных поручений органам власти субъектов РФ о выпуске таких докумен-тов в законе нет.
Можно предположить, что органы, уполномоченные на осуществление функций по приватизации, чтобы сократить себе работу, будут принимать соответствующие решения только по тем объекта, по которым будут поступать обращения о выкупе в заяви-тельном порядке(см. п.2 ст. 9 настоящего Закона).
NIKON-D90, AF-S 18-105, AF-S 14-24, AF-S 24-70
Счастливым ты не станешь никогда, если не пройдешь неоднократно надежды полный путь туда и безнадежный путь обратно.
Господи! Помоги мне встать на ноги. Хотя, чего это я. Ведь когда я падал, тебя рядом почему-то не было. Где ты был тогда?

Pthelovod
Александр (можно Николаич)
Александр (можно Николаич) 

Комментарии к ФЗ № 159 ООО «Агентство Кларикон»

Сообщение Разместил Pthelovod 21 сен 2012, 07:23

2. В течение десяти дней с даты принятия решения об ус-ловиях приватизации арендуемого имущества в порядке, уста-новленном Федеральным законом "О приватизации государ-ственного и муниципального имущества", уполномоченные органы направляют арендаторам - субъектам малого и средне-го предпринимательства, соответствующим установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, копии указанного решения, предложения о заключении договоров купли-продажи государственного или муниципаль-ного имущества (далее - предложение) и проекты договоров купли-продажи арендуемого имущества, а также при наличии задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) требования о погашении такой задолженно-сти с указанием ее размера. (в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 149-ФЗ )

Комментарий к ч.2 ст.4:
Поскольку неясен срок реализации ч.1, ст.4, то неясен и срок реализации ч.2, поэтому предпочтительным для арендаторов является заявительный порядок, изложенный в ст.9 настоящего Закона.
В ч. 2 ст. 4 указано, что уполномоченные органы направля-ют арендаторам комплект документов, в которой входит, в том числе, проекты договоров купли-продажи арендуемого имущест-ва, а также договоров о его залоге. Поскольку использован термин «проекты», следовательно, возможны согласования проектов дого-воров, путем направления протоколов разногласий. Однако, про-цедура согласования не предусмотрена настоящим Федеральным законом. Кроме того, направление протокола разногласия не явля-ется согласием арендатора на заключение сделки по купле-продаже арендуемого имущества. Таким образом, направление подобного документа может быть расценено собственником как отказ от за-ключения сделки.
NIKON-D90, AF-S 18-105, AF-S 14-24, AF-S 24-70
Счастливым ты не станешь никогда, если не пройдешь неоднократно надежды полный путь туда и безнадежный путь обратно.
Господи! Помоги мне встать на ноги. Хотя, чего это я. Ведь когда я падал, тебя рядом почему-то не было. Где ты был тогда?

Pthelovod
Александр (можно Николаич)
Александр (можно Николаич) 

Комментарии к ФЗ № 159 ООО «Агентство Кларикон»

Сообщение Разместил Pthelovod 21 сен 2012, 07:24

3. Государственное или муниципальное унитарное пред-приятие, которое приняло решение о совершении сделки, на-правленной на возмездное отчуждение недвижимого имущест-ва, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и арендуемого лицом, отвечающим установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, а также получило согласие собственника на от-чуждение этого имущества, направляет указанному лицу пред-ложение о заключении договора купли-продажи арендуемого имущества с указанием цены этого имущества, установленной с учетом его рыночной стои-мости, определенной в соот-ветствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", проект договора купли-продажи арендуемого имущества и при наличии задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) требования о погашении такой задолженности с указанием ее размера.
(в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 149-ФЗ)

Комментарий к ч.3 ст.4:
См. комментарий к пп.1 и 2 ст.4, так как ситуация здесь ана-логичная.
NIKON-D90, AF-S 18-105, AF-S 14-24, AF-S 24-70
Счастливым ты не станешь никогда, если не пройдешь неоднократно надежды полный путь туда и безнадежный путь обратно.
Господи! Помоги мне встать на ноги. Хотя, чего это я. Ведь когда я падал, тебя рядом почему-то не было. Где ты был тогда?

Pthelovod
Александр (можно Николаич)
Александр (можно Николаич) 
Следующая страница

Вернуться в Про политику, законы, беззаконие, суды, прокуроров, ментов



 • Блок вывода аналогичных по названию других тем нашего форума • 
счетчик счетчик счетчик счетчик счетчик