• Как составить административное обжалование • 
О преимуществах и недостатках обжалования
Полностью открытый для просмотра форум. Форум предназначен для размещения законов нашей страны, для комментариев, отзывов и обсуждений

    Как составить административное обжалование

Сообщение Разместил Pthelovod 24 апр 2016, 06:35

Действия (бездействие) инспекторов, а также акты должностных лиц любых контрольных органов можно обжаловать двумя способами: в судебном и досудебном порядке. В первом случае подается жалоба или исковое заявление в суд. Во втором жалоба направляется в орган, принявший соответствующее решение, вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган. Такой порядок обжалования называют административным. Рассмотрим его подробнее
NIKON-D90, AF-S 18-105, AF-S 14-24, AF-S 24-70
Счастливым ты не станешь никогда, если не пройдешь неоднократно надежды полный путь туда и безнадежный путь обратно.
Господи! Помоги мне встать на ноги. Хотя, чего это я. Ведь когда я падал, тебя рядом почему-то не было. Где ты был тогда?

Pthelovod
Александр (можно Николаич)
Александр (можно Николаич) 

  Как составить административное обжалование

Сообщение Разместил Pthelovod 24 апр 2016, 06:37

О преимуществах и недостатках административного обжалования
Досудебный порядок, в отличие от судебного, является более простым с точки зрения подготовки и оформления документов (как мы увидим, составить и подать жалобу просто, а основания для ее возврата без рассмотрения минимальны).

Административное обжалование является совершенно бесплатным для заявителя: государственная пошлина или иная плата за рассмотрение таких обращений не взимается, как это происходит, например, при обращении в судебные инстанции. Кроме того, вышестоящее должностное лицо или вышестоящий орган не имеют права оставлять полученную жалобу без движения.

Обращения с жалобами к вышестоящим органам и должностным лицам могут оказаться весьма эффективными, особенно если такая жалоба грамотно составлена. Так, вопреки распространенному предубеждению, многие жалобы все-таки удовлетворяются. Но даже если этого не произойдет, не стоит отчаиваться. Нужно подумать, как обратить ситуацию в свою пользу и суметь правильно воспользоваться полученными преимуществами.

Во-первых, заявитель жалобы получает временное преимущество.

Поясним на примере обжалования постановления о привлечении к административной ответственности. Как известно, такое постановление нужно обжаловать в административном или судебном порядке не позднее 10 дней после получения копии оспариваемого постановления. Если этот срок пропущен, восстановить его не просто: потребуется заявлять отдельное ходатайство о восстановлении срока, предоставлять доказательства пропуска срока по уважительным причинам. Но сочтет ли чиновник или суд причины уважительными для восстановления срока обжалования, не известно. Кроме того, 10 дней порой слишком мало для того, чтобы успеть проконсультироваться со специалистами, грамотно составить заявление в арбитражный суд, оформить документы, собрать необходимые доказательства, заручиться мнениями экспертов и специалистов.

Получить существенную временную фору как минимум в несколько недель можно, обжаловав в десятидневный срок незаконное, на ваш взгляд, постановление в вышестоящий орган, причем даже в том случае, если заявитель заранее уверен в отказе. В течение всего того времени, пока жалоба будет рассматриваться (плюс несколько дней на почтовую доставку жалобы/ответа на нее), можно успеть подготовиться к судебному процессу. Получив отказ в удовлетворении жалобы, можно будет обращаться в суд. Если до обращения в суд решение о наложении административного наказания обжаловалось в административном порядке, 10-дневный срок на обращение в суд начнет течь не со дня получения копии постановления о привлечении к ответственности, а со дня вручения или получения решения вышестоящего органа по вашей жалобе.

Во-вторых, исполнение наложенного взыскания на период административного обжалования может быть приостановлено. Для этого в тексте жалобы или в приложении к ней лучше заявить соответствующее мотивированное ходатайство.
В-третьих, у вас появится возможность прояснить позицию вышестоящего органа (должностного лица) по данному вопросу.
В-четвертых, из официального ответа по жалобе можно установить, какие аргументы в будущем представят арбитражному суду контролеры в обоснование своей позиции. Зная это, вы сможете грамотно обосновать свои контраргументы, загодя подготовить необходимые доказательства.

К одному из самых главных недостатков административного обжалования относится следующее: спор рассматривает одна из сторон конфликта. Поэтому нередко такое обжалование не приносит положительных результатов для заявителя жалобы. Вышестоящие органы или должностные лица, действуя в соответствии со сложившейся практикой, указаниями «сверху» (в т.ч. негласными) и внутриведомственными документами, часто признают юридически верными даже явно незаконные постановления, действия, бездействие нижестоящих органов и их должностных лиц.
NIKON-D90, AF-S 18-105, AF-S 14-24, AF-S 24-70
Счастливым ты не станешь никогда, если не пройдешь неоднократно надежды полный путь туда и безнадежный путь обратно.
Господи! Помоги мне встать на ноги. Хотя, чего это я. Ведь когда я падал, тебя рядом почему-то не было. Где ты был тогда?

Pthelovod
Александр (можно Николаич)
Александр (можно Николаич) 

  Как составить административное обжалование

Сообщение Разместил Pthelovod 24 апр 2016, 06:37

Еще один существенный минус – испорченные отношения с контрольным органом и лично с его должностными лицами.

Более того, иногда инспекторы, узнав о желании предпринимателя или организации обжаловать постановление, действия или бездействие должностных лиц, настоятельно не рекомендуют поднимать бурю в стакане воды, а предлагают, заплатив «копеечный штраф» или устранив действительные или мнимые нарушения, продолжать работать дальше. При этом бизнесменам угрожают некими дополнительными проверками, будущим предвзятым отношением со стороны инспекторов, возможными проблемами с лицензией, передачей материалов о выявленных нарушениях в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела и пр.

Оговорим, что в каждом конкретном случае принимать решение о целесообразности обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, действий или бездействия контролеров должен руководитель организации или индивидуальный предприниматель, исходя из конкретных обстоятельств дела и обстановки.

В случае привлечения к административной ответственности по постановлению, вынесенному должностным лицом уполномоченного органа, нужно иметь в виду, что никаких ограничений, касающихся последовательности судебных и досудебных обращений, законодательство не содержит. Более того, индивидуальные предприниматели, организации и их должностные лица могут по своему выбору воспользоваться в любой последовательности любым из приведенных способов обжалования. А подача жалобы в административном порядке на постановление по делу об административном правонарушении, действие (бездействие) органа или должностного лица не исключает одновременной или последующей подачи жалобы аналогичного содержания в суд или прокуратуру. И если чиновники контрольного органа заявляют, что, прежде чем обратиться в арбитражный суд, вам следует написать жалобу на имя вышестоящего должностного лица и дождаться итогов ее рассмотрения, знайте, что вас вводят в заблуждение.

Чтобы избежать ситуации, когда по одному и тому же спору могут быть приняты два решения (если постановление обжалуется одновременно в судебном и в административном порядке), законодатель предусмотрел последствия изменения заявителем выбора процедуры обжалования. Приоритет в принятии решения по жалобе отдается суду. Так, обращение лица с жалобой аналогичного содержания в суд и принятие этой жалобы судом к рассмотрению либо вынесение по ней решения является основанием для отказа в рассмотрении административной жалобы. Поэтому после того, как поступает жалоба, вышестоящий орган или должностное лицо, как правило, запрашивает у нижестоящего органа или должностного лица, принявшего решение, совершившего действия (бездействие), не только документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу, но и информацию о том, обращался ли заявитель с аналогичной жалобой в суд. Если обращался, то к делу приобщается копия определения суда о принятии жалобы к рассмотрению или судебное решение.
NIKON-D90, AF-S 18-105, AF-S 14-24, AF-S 24-70
Счастливым ты не станешь никогда, если не пройдешь неоднократно надежды полный путь туда и безнадежный путь обратно.
Господи! Помоги мне встать на ноги. Хотя, чего это я. Ведь когда я падал, тебя рядом почему-то не было. Где ты был тогда?

Pthelovod
Александр (можно Николаич)
Александр (можно Николаич) 

  Как составить административное обжалование

Сообщение Разместил Pthelovod 24 апр 2016, 06:37

Куда и кому подавать жалобу
Жалоба подается в вышестоящий орган либо вышестоящему должностному лицу в письменной форме. Подача жалобы посредством телеграфной, телетайпной, факсимильной связи, а также электронной почтой не допускается.

Имейте в виду, что если вы хотите обжаловать постановление о привлечении к административной ответственности или действия (бездействие) руководителя контрольного органа, следует обращаться в любой из вышестоящих органов. Если же обжалуются действия или бездействие инспекторов, жалоба адресуется руководителю данного контрольного органа.

Если вы точно не знаете, куда подавать и на чье имя адресовать свою жалобу, прежде всего изучите информационные стенды в том органе, который вынес решение или сотрудниками которого являются должностные лица, чьи действия (бездействие) вы намерены обжаловать. На стендах вы сможете найти адреса и номера телефонов (факсов) вышестоящих органов, а иногда и образцы обращений/жалоб.
NIKON-D90, AF-S 18-105, AF-S 14-24, AF-S 24-70
Счастливым ты не станешь никогда, если не пройдешь неоднократно надежды полный путь туда и безнадежный путь обратно.
Господи! Помоги мне встать на ноги. Хотя, чего это я. Ведь когда я падал, тебя рядом почему-то не было. Где ты был тогда?

Pthelovod
Александр (можно Николаич)
Александр (можно Николаич) 

  Как составить административное обжалование

Сообщение Разместил Pthelovod 24 апр 2016, 06:38

О сроках подачи жалоб и их восстановлении
Для обжалования постановления о привлечении к административной ответственности установлен десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления. В остальных случаях срок подачи жалобы (на решение, действие контрольного органа, его должностного лица) составляет три месяца со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, свобод или законных интересов, о создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на вас какой-либо обязанности. Жалоба на бездействие уполномоченного органа или его должностного лица подается в течение трех месяцев со дня истечения установленного срока для принятия этим органом или его должностным лицом решения или совершения действия, принятие или совершение которых предусмотрено законом.

Жалоба считается поданной в срок, если она подана в уполномоченный орган непосредственно или отправлена по почте до истечения последнего дня срока, установленного законом. Если жалоба подается заявителем непосредственно в уполномоченный орган, датой подачи считается дата регистрации жалобы в этом органе. Если заявитель направляет жалобу почтой, подтверждением соблюдения срока подачи жалобы является штемпель, проставленный на почтовом конверте отделением связи отправления.

Пропущенный по уважительной причине срок для подачи жалобы может быть восстановлен по вашему письменному заявлению. Такое ходатайство можно включить в текст жалобы или оформить в виде самостоятельного документа. Но в любом случае заявитель должен документально подтвердить причины пропуска срока обжалования. При решении вопроса о возможности восстановления сроков обжалования уважительными причинами для индивидуальных предпринимателей обычно признаются его временная нетрудоспособность, вызванная заболеванием или травмой, содержание под стражей, тяжелые семейные или личные обстоятельства (например, смерть или серьезное заболевание родных, близких), командировка, форс-мажорные обстоятельства (стихийные бедствия, народные волнения, военные действия и пр.). Для юридических лиц восстановить пропущенные сроки более проблематично. Ни командировка руководителя, который должен был подписать обращение, ни производственная травма штатного юриста, который должен был подготовить жалобу, не являются уважительными причинами при пропуске срока обжалования. Восстановить его можно, представив доказательства возникновения форс-мажорных обстоятельств или подтвердив факт изъятия каких-то документов сотрудниками уполномоченного органа и пр.

Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае лицом органа, рассматривающим жалобу. Восстановление пропущенного срока выражается в фактическом принятии жалобы к рассмотрению. Если же в восстановлении срока обращения будет отказано, причины и мотивы такого отказа разъясняются заявителю в письменном виде.
NIKON-D90, AF-S 18-105, AF-S 14-24, AF-S 24-70
Счастливым ты не станешь никогда, если не пройдешь неоднократно надежды полный путь туда и безнадежный путь обратно.
Господи! Помоги мне встать на ноги. Хотя, чего это я. Ведь когда я падал, тебя рядом почему-то не было. Где ты был тогда?

Pthelovod
Александр (можно Николаич)
Александр (можно Николаич) 

  Как составить административное обжалование

Сообщение Разместил Pthelovod 24 апр 2016, 06:40

Составляем жалобу
К сожалению, предприниматели и руководители организаций при подготовке жалоб часто стремятся сэкономить не только на гос¬пошлине, но и на услугах специалистов. Между тем самостоятельно и грамотно составить обращение, привести ссылки на законодательство и судебные акты, а также подготовить доказательства могут далеко не все бизнесмены и штатные сотрудники предприятий. В результате следуют отказы в удовлетворении жалоб или, что еще хуже, контрольный орган может получить в свое распоряжение дополнительные доказательства вины заявителя… Не удивляйтесь, но некоторые заявители исхитряются оставлять свои обращения таким образом, что по сути сами же подтверждают свою вину или даже добровольно информируют контролеров (причем в официальном документе, подписанном и заверенном в установленном порядке) о прочих своих нарушениях.

Если вы все-таки решили подготовить жалобу самостоятельно, воспользуйтесь нижеследующими рекомендациями.
В самом начале документа следует указать кому5 и от кого6 он поступил. Тут же советуем указать наименование органа (должность сотрудника), решение, действие или бездействие которого обжалуется.

Указывается дата составления обращения.
В названии документа не обязательно должно присутствовать слово «ЖАЛОБА» для того, чтобы ваше обращение было принято и рассматривалось в качестве таковой. Однако само название «жалоба» позволит чиновникам уже на этапе первичной обработки документов идентифицировать обращение именно как жалобу, а не как предложение доброхота по улучшению работы данного ведомства. Отметим, что в ходе первичной обработки определяется суть обращения и подразделение или должностное лицо данного ведомства, которому обращение передается для исполнения. Поэтому чтобы не затягивать решение вопроса, лучше если обращение будет именоваться в соответствии с принятой классификацией документов, поступивших от организаций и граждан (см. «Какие бывают обращения»).

Написав слово «жалоба», желательно сразу же указать ее предмет (существо обжалуемого решения, действия или бездействия). Например, «о признании недействительным постановления о привлечении к административной ответственности», «на действия … в связи с незаконно возложенной обязанностью об ….», «на бездействие руководителя …», «на незаконные действия инспекторов…».
NIKON-D90, AF-S 18-105, AF-S 14-24, AF-S 24-70
Счастливым ты не станешь никогда, если не пройдешь неоднократно надежды полный путь туда и безнадежный путь обратно.
Господи! Помоги мне встать на ноги. Хотя, чего это я. Ведь когда я падал, тебя рядом почему-то не было. Где ты был тогда?

Pthelovod
Александр (можно Николаич)
Александр (можно Николаич) 

  Как составить административное обжалование

Сообщение Разместил Pthelovod 24 апр 2016, 06:41

Четко, лаконично и по существу изложите суть проблемы, спора, указав обстоятельства, на основании которых вы считаете, что обжалуемым решением, действием или бездействием нарушены ваши права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации или незаконно возложена какая-либо обязанность. Не пренебрегайте указанием дат совершения вами, вашими контрагентами или должностным лицом контрольного органа тех или иных действий, бездействия.

Если вы обращались с какими-то заявлениями, ходатайствами, указывайте даты их подачи в контрольный орган, приводите и даты получения от этого органа предписаний, постановлений и прочих документов. При этом помните, что излишне многословный и бессистемно составленный документ труден для восприятия. Чиновник работает прежде всего с документами, он должен лишь установить законность обжалуемого решения, действий (бездействия), но при этом он не обязан да и не станет вникать в суть ваших личных проблем и проблем компании.

Если вы ссылаетесь на какие-то документы, следует в тексте жалобы привести их отдельные реквизиты (например, название, дату, номер) и указать: «копия прилагается» или «см. приложения». Но излишне во всех подробностях приводить полные реквизиты и содержание этих бумаг.

Обосновывать свои требования ссылками на закон, судебную практику не обязательно, но желательно. Однако имейте в виду, что даже если закон говорит одно, а какая-нибудь ведомственная инструкция ему явно противоречит, скорее всего, принимая решение по жалобе, чиновник поступит вопреки требованиям закона, но в соответствии с инструкцией или указанием (даже негласным).

Отдельно сформулируйте свои требования и просьбы. Например, если обжалуется постановление о привлечении к ответственности: «прошу отменить (изменить) постановление», «прекратить административное дело», «направить дело на новое рассмотрение», «отменить (смягчить, снизить) наказание (взыскание, штраф)», «освободить от ответственности».

В конце жалобы или в сопроводительном письме к ней укажите наименование и реквизиты прилагаемых документов, а также количество листов.

Обращение подписывается заявителем: индивидуальным предпринимателем, а от имени юридических лиц могут обратиться их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им нормативными правовыми актами или учредительными документами.

Составьте обращение в двух экземплярах. Один из них вы направите по почте, передадите непосредственно в уполномоченный орган или вручите на личном приеме должностному лицу уполномоченного органа. Второй экземпляр должен остаться у вас, как и документальные доказательства того, что жалоба отправлена или передана в уполномоченный орган, его должностному лицу. Такие доказательства в будущем могут сыграть немаловажную роль в разрешении вашего спора и будут свидетельствовать о том, что процессуальные сроки вами были соблюдены, что контрольные органы были как минимум проинформированы о нарушении и пр.
NIKON-D90, AF-S 18-105, AF-S 14-24, AF-S 24-70
Счастливым ты не станешь никогда, если не пройдешь неоднократно надежды полный путь туда и безнадежный путь обратно.
Господи! Помоги мне встать на ноги. Хотя, чего это я. Ведь когда я падал, тебя рядом почему-то не было. Где ты был тогда?

Pthelovod
Александр (можно Николаич)
Александр (можно Николаич) 

  Как составить административное обжалование

Сообщение Разместил Pthelovod 24 апр 2016, 06:42

О доказательствах
Не следует вместе с жалобой передавать оригиналы документов, которые подтверждают обстоятельства, изложенные в обращении (особенно если эти документы трудно или невозможно восстановить). Передавайте надлежащим образом заверенные копии этих бумаг. Например, документы могут быть удостоверены нотариально или заверены должностным лицом уполномоченного органа или сотрудником организации, выдавшей документ.

Даже если к жалобе не приложены доказательства, ее все равно обязаны принять к рассмотрению. Некоторые документы и их копии уже имеются в распоряжении нижестоящего органа и он, в соответствии с существующим порядком, передаст все материалы в орган или должностному лицу, рассматривающему жалобу. Кроме того, если у чиновников возникнет необходимость в получении дополнительных доказательств (например, это нужно для рассмотрения дела по существу) или же возникнет желание изучить подлинники, вы можете представить бумаги для ознакомления по первому требованию.

Специалисты считают, что большая часть метаморфоз с важными для коммерсантов подлинными бумагами происходит не случайно. Как иначе объяснить, что среди переданных уполномоченным органам оригиналов теряются, пачкаются, мнутся или рвутся в основном наиболее важные документы, восстановить которые либо крайне сложно, либо невозможно. Так случайно или намеренно, но чиновники могут просто «потерять» или безнадежно испортить какие-то важные для заявителя документы. А потом организацию, ее должностных лиц или предпринимателя привлекут к ответственности. Если такой «правонарушитель» решит защитить свои права в суде, доказать свои доводы документально будет не просто. Суд потребует подлинники утраченных или испорченных документов.

Когда должностные лица, рассматривающие жалобу, проверяющие изложенные в ней факты, настаивают на том, чтобы подлинные документы, относящиеся к предмету жалобы, были представлены в их распоряжение на какой-то срок, это требование нужно выполнить. В противном случае чиновники смогут отказать в удовлетворении жалобы в связи с непредставлением заявителем необходимых доказательств. Но предоставляя оригиналы для проверки подлинности, проведения экспертизы и пр., соблюдайте элементарные и не очень сложные меры предосторожности.

Во-первых, попросите, чтобы устный запрос о предоставлении документов обрел, как это и положено по закону, официальную письменную форму, с указанием перечня, срока и места предоставления запрашиваемых документов, целей и предполагаемых сроков возврата.

Во-вторых, с каждого документа нужно снять копию и заверить ее нотариально либо у должностного лица, которое принимает документы. Эти копии помогут вам защищать свои интересы, если подлинники будут испорчены или утрачены.

В-третьих, передавайте бумаги по акту с указанием оснований для передачи документов. Не пренебрегайте тем, чтобы указать в акте дату передачи документов, полное наименование лица, которое передает документы, наименование органа, которому передаются документы и Ф.И.О., должность лица, которому бумаги непосредственно вручаются. Естественно, в акте нужно привести название и полные реквизиты документов, при необходимости кратко изложить их содержание. Впрочем, приведенные сведения можно указать и в сопроводительном письме, например, так: «На ваш запрос № … от … о предоставлении документов для … направляем следующие документы …». Если по запросу передаются копии, это нужно указать отдельно.

Если оригиналы в недрах контрольного органа будут утрачены или испорчены, у вас на руках останутся доказательства того, что бумаги действительно существовали, что их порча или утрата произошла не по вашей вине. А этот факт может сыграть в суде уже против тех контролеров, которые привлекли нарушителя к ответственности. В отсутствие утраченных доказательств судьи порой не в состоянии достоверно сделать вывод о наличии или отсутствии вины правонарушителей, в связи с чем освобождают последних от ответственности.

И еще. Имейте в виду, что если вы обращаетесь в суды или в прокуратуру, вам также не следует расставаться с подлинными бумагами. Они – залог вашей безопасности, поэтому во всех случаях прикладывайте копии. И если, например, судьи арбитражного суда пожелают ознакомиться с подлинником, этот документ можно представить им на обозрение суда прямо в ходе заседания.
NIKON-D90, AF-S 18-105, AF-S 14-24, AF-S 24-70
Счастливым ты не станешь никогда, если не пройдешь неоднократно надежды полный путь туда и безнадежный путь обратно.
Господи! Помоги мне встать на ноги. Хотя, чего это я. Ведь когда я падал, тебя рядом почему-то не было. Где ты был тогда?

Pthelovod
Александр (можно Николаич)
Александр (можно Николаич) 

  Как составить административное обжалование

Сообщение Разместил Pthelovod 24 апр 2016, 06:43

Какие решения принимаются по жалобам
По результатам рассмотрения жалобы в ее удовлетворении может быть отказано. В данном случае признается правомерным обжалуемое решение, действие (бездействие) органа или его должностного лица.

Если же жалоба удовлетворяется, то отменяется решение, принятое нижестоящим органом или его должностным лицом, либо признаются неправомерными их действие или бездействие. Жалоба может быть удовлетворена полностью или частично. Если отменяется постановление о привлечении к административной ответственности, то производство по делу об административном правонарушении прекращается либо назначается дополнительная проверка (например, в случае, когда для доказательства вины правонарушителя собрано недостаточно доказательств или нарушена процедура привлечения к ответственности).

Иногда, удовлетворяя жалобу, вышестоящий орган или должностное лицо признает неправомерным действие или бездействие нижестоящего органа или должностного лица и одновременно определяет перечень действий, которые должны быть совершены в целях устранения допущенных нарушений (либо вышестоящий орган, должностное лицо самостоятельно совершает такие действия, если это относится к его компетенции).

При административном обжаловании решение нижестоящего органа или должностного лица может быть изменено, например, снижена сумма штрафа или вместо штрафа налагается другое взыскание. При этом закон запрещает налагать более жесткое взыскание, например, заменять предупреждение штрафом или увеличивать сумму штрафа.
NIKON-D90, AF-S 18-105, AF-S 14-24, AF-S 24-70
Счастливым ты не станешь никогда, если не пройдешь неоднократно надежды полный путь туда и безнадежный путь обратно.
Господи! Помоги мне встать на ноги. Хотя, чего это я. Ведь когда я падал, тебя рядом почему-то не было. Где ты был тогда?

Pthelovod
Александр (можно Николаич)
Александр (можно Николаич) 

  Как составить административное обжалование

Сообщение Разместил Pthelovod 24 апр 2016, 06:44

Отказы в рассмотрении жалоб возможны, если не соблюдена письменная форма подачи обращения, нарушены сроки обжалования. Отказ последует, если документ не подписан заявителем или подписан лицом, не имеющим соответствующих полномочий на осуществление представительства (см. «Представительство»). Ваше обращение не станут рассматривать, если в нем нет указания на предмет обжалования, орган (должностное лицо), чьи действия обжалуются, а также на лицо, от имени которого подана жалоба.

В этих и других случаях заявителю в обязательном порядке направляется письменный отказ в рассмотрении жалобы с указанием причин. Решение об отказе в принятии жалобы к рассмотрению может быть обжаловано в соответствии с общим порядком. Кроме того, получив разъяснения причин отказа и устранив недостатки, вы вправе вновь обратиться с жалобой аналогичного содержания.

В решении по жалобе обязательно разъясняется порядок дальнейшего обжалования решения, действий или бездействия уполномоченных органов и их должностных лиц со ссылкой на соответствующие нормы законодательства, которыми предусмотрена возможность такого обжалования.

Вторичное обжалование решений, действий или бездействия контрольных органов и их должностных лиц осуществляется в судебных инстанциях. Впрочем, можно обратиться и к прокурору.

Стоит отметить, что во многих случаях о нарушениях, допущенных нижестоящими органами и их должностными лицами, вышестоящие органы и их чиновники узнают именно из жалоб, поступивших от юридических и физических лиц. К провинившемуся чиновнику может быть применена дисциплинарная ответственность (замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, освобождение от замещаемой должности гражданской службы, увольнение с гражданской службы).

Кроме того, должностные лица могут быть привлечены к административной, уголовной13 или материальной14 ответственности.

Предметом жалобы, в отличие от других обращений, является требование заявителя о восстановлении его нарушенных прав. Если заявитель обращается с просьбой о выполнении (реализации) его законных устремлений, то такое обращение по сути своей не является жалобой. При обращении с жалобой заявитель, во-первых, сообщает о нарушении его прав, а во-вторых, требует их восстановления.

Основанием жалобы, ее «юридическим составом» являются обстоятельства, указывающие на несоответствие требованиям действующего законодательства решений, действий или бездействия уполномоченных органов и их должностных лиц, затрагивающих заявителя непосредственно и индивидуально.

Характерным признаком жалобы является наличие в тексте документа (как правило, в его заключительной части) требования лица о восстановлении его нарушенных прав и законных интересов, которое основано на признании незаконными решений и действий контрольных органов и их должностных лиц.

Отличие жалоб от других обращений по правовым последствиям состоит в том, что ответ на жалобу является основанием для вторичного обжалования решений, действий или бездействия контрольных органов в суд. Остальные обращения рассматриваются в установленном порядке в соответствии с правилами делопроизводства.
NIKON-D90, AF-S 18-105, AF-S 14-24, AF-S 24-70
Счастливым ты не станешь никогда, если не пройдешь неоднократно надежды полный путь туда и безнадежный путь обратно.
Господи! Помоги мне встать на ноги. Хотя, чего это я. Ведь когда я падал, тебя рядом почему-то не было. Где ты был тогда?

Pthelovod
Александр (можно Николаич)
Александр (можно Николаич) 

Вернуться в Про политику, законы, беззаконие, суды, прокуроров, ментов



 • Блок вывода аналогичных по названию других тем нашего форума •