Порядок предоставления статотчетности регулируется некоторыми нормативными актами, в частности постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" и ПРИКАЗА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ от 9 июня 2015 г. N 263 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАТИСТИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ СПЛОШНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В 2016 ГОДУ ПО ИТОГАМ ЗА 2015 ГОД
В котором сказано:
1. Утвердить прилагаемые единовременные формы федерального статистического наблюдения для проведения сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства и ввести их в действие для отчета за 2015 год:
N МП-сп "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия за 2015 год" (приложение N 1);
Понятие «малое предприятие» определяется в ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
В котором сформулированы такие условия-
• средняя численность работников за отчетный период не превышает 100 человек включительно. Также среди малых предприятий выделяют микропредприятия, численность которых не превышает 15 человек;
• выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации.
Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица.
Так же понятие «Малое предприятие» отражено в Федеральном законе от 14 июня 1995 года № 88-ФЗ “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации”, в котором сказано:
под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, согласно Гражданскому кодексу РФ, организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Некоммерческие организации не относятся к малым предприятиям.
В настоящее время существует ряд налоговых и других льгот для субъектов малого предпринимательства. Для того, чтобы коммерческая организация, имеющая статус юридического лица, могла быть отнесена к таким субъектам, должны быть выполнены следующие условия:
1. В ее уставном капитале доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимися субъектами малого предпринимательства, не превышает 25%.
2. Средняя численность работников за отчетный период не должна превышать следующих предельных уровней, которые установлены для малых предприятий: в промышленности – 100 человек; в строительстве – 100 человек; на транспорте – 100 человек; в сельском хозяйстве – 60 человек; в научно-технической сфере – 60 человек; в оптовой торговле – 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 человек.
В среднюю численность работников включаются все его работники, в том числе работающие по договорам гражданско-правового характера и по совместительству (с учетом реально отработанного времени) , а также работники филиалов, представительств и других обособленных подразделений указанного юридического лица.
Невнимание законодателя к вопросам соотношения Закона № 209-ФЗ и иных нормативно-правовых актов отрицательно влияет на систему нормативного регулирования малых форм предпринимательской деятельности и приводит не к взаимодействию, а к соперничеству уполномоченных государством органов и носителей деловой активности. Это означает, что содержащиеся в том или ином нормативно-правовом акте положения о субъектах малого предпринимательства должны строго соответствовать букве и духу закона, смысловому содержанию этого «базового» нормативного источника, его основным целям, задачам, принципам, предмету.
В случае расхождения норм, содержащихся в законах или иных нормативно-правовых актах одинаковой юридической силы, приоритет имеет тот закон, который принят позднее изданного акта.
Таким образом, основной критерий определения понятия «Малое предприятие» сводится к понятиям:
1. Наличие коммерческой деятельности лица
2. Наличие среднесписочного состава работающих
3. Наличие активов
К ранее направленному в ПРИМОРСКСТАТ протесту на незаконные требования ПРИКАЗА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ приложены:
Приложение 01 от 15.03.11 Бухгалтерская финансовая отчетность за 2014 год (нулевая) (4 стр)
Приложение 02 от 16.03.10 Бухгалтерская финансовая отчетность за 2015 год (нулевая) (5 стр)
Приложение 03 от 15.03.11 Налоговая ДЕКЛАРАЦИЯ по УСН за 2014 год (минус 000 000 р) (4 стр)
Приложение 04 от 16.03.10 Налоговая ДЕКЛАРАЦИЯ по УСН за 2015 год (минус 000 000 р) (4 стр)
Приложение 05 от 14.02.13 Сведения о среднесписочной численности работников ООО Дебют на 2014 год НОЛЬ (1 стр)
Приложение 06 от 15.01.04 Сведения о среднесписочной численности работников ООО Дебют на 2015 год НОЛЬ (1 стр)
Приложение 07 от 16.01.06 Сведения о среднесписочной численности работников ООО Дебют на 2016 год НОЛЬ (1 стр)
которые полностью исключают возможность дать определение ООО Дебют как малое или среднее или иное предприятие.
Ноль – не является математической единицей наличия.

Таким образом, ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ по отношению в ООО Дебют не верно применены нормы ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Федерального закона от 14 июня 1995 года № 88-ФЗ “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации”, отсюда следует то, что требования в адрес ООО Дебют в № ЕФ – 28 – 12/1071 – ДР ПРИМОРСКСТАТА незаконны.
С 07.06.2013 года ООО Дебют никакой деятельностью не занимается. Само ООО учредителю абсолютно не нужно и регистрация ООО должным образом еще не аннулирована только в силу АПК РФ, который гласит что рассмотрения исков ООО к индивидуальным предпринимателям по неисполненным обязательствам возможно только при имеющейся регистрации истца как Юридическое лицо и ответчиков как ИП.
Иски в Арбитражном суде, окончание которых еще не скоро в силу обстоятельств полностью не зависящих от ООО Дебют:
А51-41907/2013 (Михальцова), A51-41913/2013 (Долгих С.), A51-41917/2013 (Попова), А51-41888/2013 (Долгих Т.), A51-41919/2013 (Тимошенко), А51-41923/2013 (Береговая), А51-909/2015 (Жуков), А51-1076/2015 (Алешина), А51-2247/2015 (Буканова), А51-1740/2015 (Асауленко), А51-1570/2015 (Геворгян), А51-1431/2015 (Гужева), А51-1165/2015 (Гагарина), А51-1268/2015 (Орлинская), А51-12679/2015 (Теплоухова), А51-18864/2015 (Брюховецкая), А51-13562/2015 (Сиротина), А51-21967/2015 (Фролов), А51-22712/2015 (Бусько).
Так же удовлетворен иск в Гражданском производстве на Суходуб Е.Л. в мировом суде участка № 72 Кировского судебного района Приморского края, дело № 2-992/15 от 7 декабря 2015 года, на Хачатрян, дело № 2-24/16
А также в Апелляционной и Кассационной инстанциях:
Иск Ф03-517/2015, 05АП-12895/2014, А51-41888/2013 к Долгих Т.
Иск 05АП-10577/2014, А51-41907/2013 к Михальцовой
Иск Ф03-418/2015, 05АП-12950/2014, А51-41913/2013 к Долгих С.
Иск Ф03-410/2015, 05АП-12609/2014, А51-41917/2013 к Поповой Т.
Иск Ф03-1342/2015, А51-41919/2013 к Тимошенко Н.
Иск 05АП-8980/2015, А51-1165/2015 к Гагариной Н.
Иск Ф03-4327/2015, 05АП-6086/2015, А51-1740/2015 к Асауленко Е.
Иск Ф03-4622/2015, 05АП-6356/2015, А51-2247/2015 к Букановой Л.
Все указанные иски в Арбитражный суд в настоящее время в стадии Исполнительного производства, сами исполнения – крайне затянуты и по сути не исполняются, тянучка по полной. Бардак в системе ИСП и в самом законе ФЗ 229 - полный.
Таким образом, исходя из вышесказанного в повторе - требования ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ к ООО Дебют являются незаконными и расцениваются как нарушения :
1. статьи 9 ФЗ - №152 «О персональных данных»;
2. п. 1 ст. 65.2, п. 3 ст. 98 ГК РФ;
3. п. 1 ст. 11, п. п. 2, 3 ст. 91 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах";
4. п. 1,3, 4 ст. 50 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах";
5. ст. 29 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";
6. ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ;
7. информационного письма Президиума ВАС РФ от 18.01.2011 N 144 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров о предоставлении информации участникам хозяйственных обществ».
И расцениваются, согласно статьи 19.1. КоАП РФ – Самоуправством. Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса.
Судебная положительная практика в защиту стороны ООО:
Решение по делу 12-18/2016 (18.05.2016, Боградский районный суд (Республика Хакасия)
Решение по делу 12-20/2016 (18.05.2016, Боградский районный суд (Республика Хакасия)
Решение по делу 12-113/2016 (01.03.2016, Центральный районный суд г. Тюмени (Тюменская область)
Решение по делу 5-137/2016 (09.03.2016, Ленинский районный суд г. Смоленска (Смоленская область)
Решение по делу 12-30/2016 (11.04.2016, Комсомольский районный суд (Хабаровский край)
И особо –
Решение по делу 12-28/2016 Судья Жердевского районного суда Тамбовской области Власов А.В..

Норма об обязанности принятии протеста от 31.05.2016 –
ч.3, ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Но очевидно и то, что указанная в ПОСТАНОВЛЕНИИ по делу об административном правонарушении № 06-05/16 от 31.05.2016 комиссия, в составе единственного лица – заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю советника государственной гражданской службы Российской Федерации Е.А. Филоновой, абсолютно не пожелала должным образом ознакомиться с материалами административного производства, с обоими отзывами и протестом по существу, согласно установленных по этому поводу норм КоАП.
Ровно через две минуты после вручения моего протеста от 31.05.2016 года, который составлял 21 страницу с приложениями, был выдан текст обжалуемого Постановления № 06-05/13 от 31.05.2016 года. Что указывало на грубейшие нарушения ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ.
Работа по заготовленным шаблонам – это так знакомо и смахивает на методы работы многих административных органов нашей страны уже давно.

3.
ООО «Дебют» признано виновным по ст. 13.19 КоАП РФ в том, что до 02.04.2016 общество не представило первичные статистические данные по Форме МП-сп "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия за 2015 год"

Федеральным законом от 30 декабря 2015г. N442-ФЗ статья 13.19 КоАП РФ изложена в новой редакции.

Согласно ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в редакции ФЗ от 30 декабря 2015г. N442-ФЗ, не предоставление респондентами, субъектам официального статистического учета, первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Федеральный закон от 29 ноября 2007г. N282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" регулирует общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета.

В силу ч. 1 ст. 8 данного ФЗ респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета (утвержденное постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008г. N620), определяет условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета.

В силу п. 3 Положения, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

В силу п. 4 Положения, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Как установлено, длящееся правонарушение совершено ООО «Дебют» 01.04.2016, а выявлено должностными лицами 02.04.2016.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ (административные правонарушения в области связи и (информации) составляет два месяца с момента обнаружения длящегося правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек 02.06.2016.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении от 10.05.2016 составлен по ст. 13.19 КоАП РФ, что нарушает требования ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ.

Согласно постановлению об административном правонарушении от 31.05.2016 ООО «Дебют» признано виновным по ст. 13.19 КоАП РФ и назначено наказание административный штраф 20 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Даже если бы вина ООО «Дебют» была бы доказана, то она является малозначимой и малозначительной уже по тем основаниям, что ООО «Дебют» никакой деятельности не ведет, никаких доходов не имеет и повлиять на общее положение статистических данных за отчетный и требуемый Росстатом период , не мог и не может. Что так же отражено в судебной практике, приведенной в пример выше.

Статья 13.19 КоАП РФ в редакции ФЗ от 22 июня 2007 г. N 116-ФЗ не предусматривала административной ответственности юридических лиц.

Поскольку ООО «Дебют» признано виновным по ст. 13.19 КоАП РФ в редакции ФЗ от 22 июня 2007 г. N 116-ФЗ, которая на момент совершения административного правонарушения не действовала, и не предусматривала ответственности юридических лиц, постановление об административном правонарушении вынесено незаконно с существенным нарушением требований норм КоАП РФ.

Кроме того, постановление об административном правонарушении также подлежит отмене по причине того, что при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения норм КоАП РФ и нарушены права лица, привлекаемого к ответственности, то есть - фактически не оглашены права и не рассмотрены должным образом объяснения и протесты лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 3 данной статьи, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч. 4 и ч. 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В соответствии с ч. 5 и ч. 6 данной статьи, протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как установлено, требования ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ должностным лицом не выполнены и дело рассмотрено с нарушениями ч. 4 и ч. 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ..

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом в этом же составе и с теми-же нарушениями.

Должностное лицо в производстве, которого было дело об административном правонарушении требований норм ст. 25.1, ст. 28.2 КоАП РФ п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ не выполнило, тем самым существенно нарушив нормы КоАП РФ и права законного представителя юридического лица.

На основании вышеизложенного прошу Руководителя Приморскстата Шаповалова Виктора Федоровича :
1. ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06-05/16 на ООО Дебют отменить как незаконное.
2. Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Дебют» прекратить из-за малозначительности правонарушения
3. Постановление № 06-05/16 отменить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
4. Рассмотреть вопрос о профессиональной дееспособности заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю советника государственной гражданской службы Российской Федерации Е.А. Филоновой

04.06.2016 года п. Кировский ООО «Дебют» ИНН 2516606409
Лешванов Александр Николаевич