Fotovideoforum.ru

Следим за возможными изменениями в ФЗ 271

1 Законопроект № 101742-6
Ленинградская область
ЗАКОНОПРОЕКТ ЗАКРЫТ
Включен в примерную программу решением Совета Государственной Думы на ноябрь 2012
ЗАКОНОПРОЕКТ В ДУМЕ

2 Законопроект № 100541-6
Депутаты Государственной Думы Г.В.Кулик, Н.В.Панков, И.Н.Руденский, А.Н.Хайруллин, Н.В.Школкина, И.А.Яровая, И.И.Гильмутдинов, Э.Г.Глубоковская, В.В.Климов, С.И.Неверов, А.Ю.Воробьев, Т.О.Алексеева; Член Совета Федерации Г.А.Горбунов
ЗАКОНОПРОЕКТ ЗАКРЫТ
ЗАКОНОПРОЕКТ В ДУМЕ

3 Законопроект № 137689-6
Депутат Государственной Думы В.А.Симагин
ЗАКОНОПРОЕКТ ЗАКРЫТ
ЗАКОНОПРОЕКТ В ДУМЕ

4 Законопроект № 185195-6
Депутат Государственной Думы А.Ю.Мурга
ЗАКОНОПРОЕКТ ЗАКРЫТ
ЗАКОНОПРОЕКТ В ДУМЕ

5 Законопроект № 195125-6
Депутаты Государственной Думы Г.А.Зюганов, Н.В.Коломейцев, В.И.Бессонов, В.А.Коломейцев
ЗАКОНОПРОЕКТ ЗАКРЫТ
ЗАКОНОПРОЕКТ В ДУМЕ

Сроки перевода розничных рынков в капстроения уточнят осенью

11.07.2012 ИТАР-ТАСС
Совет Госдумы накануне перенес на осеннюю сессию 2012 года рассмотрение в первом чтении законопроекта о передаче региональным и местным органам власти права устанавливать сроки перевода розничных рынков в капитальные строения, здания, сооружения. Первоначально документ планировалось рассмотреть на пленарном заседании 11 июля.
Как сообщил ИТАР-ТАСС председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский, перенос носит чисто технический характер. "Дело в том, что законопроект был внесен в достаточно сжатые сроки и поэтому нет отзыва правительства, - пояснил депутат. - И мы, соответственно, чисто по техническим причинам перенесли его на осень для того, чтобы дождаться отзыва правительства и отзывов от наших регионов, куда он будет разослан". Глава профильного комитета надеется, что "в сентябре уже будет отзыв правительства" и законопроект может быть рассмотрен на пленарном заседании.
Проект закона входит в пакет законодательных инициатив, внесенных депутатами из фракции "Единая Россия" и призванных нивелировать для АПК последствия присоединения России к Всемирной торговой организации.
Действующая редакция закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" предусматривает перевод сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков в капитальные строения с 1 января 2015 года. Несельскохозяйственные рынки на территории Москвы и Санкт-Петербурга должны быть переведены в капитальные сооружения с 1 июля 2012 года, административных центров субъектов РФ и крупных городов, население которых превышает 500 тыс человек, и других населенных пунктов - с 1 января 2013 года.
Законопроектом органы исполнительной власти субъектов РФ наделяются полномочием по определению срока начала использования капитальных строений для организации деятельности по продаже товаров /выполнению работ, оказанию услуг/ на розничных рынках. При этом для сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных розничных рынков такие сроки должны будут устанавливаться органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, на территории которых такие рынки расположены. Кроме того, законопроект устанавливает, что до 1 января 2020 года договоры о предоставлении торговых мест на розничных рынках гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, будут заключаться в упрощенной форме. Таким образом, упрощенный порядок предоставления таким гражданам торговых мест, который сейчас существует только на сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынках, вводится для любых розничных рынков.
Авторы законопроекта обращают внимание, что в условиях жесточайшей конкуренции российских и иностранных товаропроизводителей, действующие розничные рынки выполняют стратегическую функцию по обеспечению отечественным продовольствием граждан. Невысокая плата за торговое место на рынке и простота его получения сельхозпроизводителем, по их мнению, позволяет на сегодняшний день обеспечивать на рынках наличие доступных по цене и качеству отечественных сельскохозяйственных продуктов. А запрет на торговлю вне капитальных зданий, сооружений и строений с 1 июля 2012 года повлечет существенное удорожание стоимости торгового места для сельских товаропроизводителей. В результате они не смогут реализовать выращенную продукцию, считают думские законодатели.
Как ранее передавал ИТАР-ТАСС, комитет по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, признавая имеющиеся проблемы перевода деятельности розничных рынков в капитальные строения и поддержав законопроект, тем не менее, отметил необходимость его доработки. Так, из общих норм, уточняющих порядок оборудования /застройки/ рынков и организации деятельности по продаже товаров, выведены розничные рынки, расположенные в городах с численностью населения более 500 тыс человек и являющиеся столицами или административными центрами субъектов РФ. Однако положений, определяющих особенности организации деятельности розничных рынков на территориях таких городов, законопроект не содержит.
Профильный комитет также предлагает определить, будет ли переход единовременным для всех розничных рынков, расхоложенных на территории отдельного региона /муниципального района/, или решение о переходе в капитальные строения будет приниматься отдельно по каждому из рынков по мере их готовности. При этом предлагается уточнить, каким органом будет регламентирован /утвержден/ этот порядок.
Действующей редакцией закона определены окончательные даты перевода розничных рынков в капитальные строения. Законопроект исключает конкретные даты. В связи с этим комитет опасается, что после наделения органов местного самоуправления данными полномочиями, сроки могут быть сокращены и, соответственно, положение сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков ухудшится.

Председателю Государственной Думы Российской Федерации Нарышкину С.Е.

17.07.2012
Утверждено на заседании Президиума Ассоциации рынков
Ростовской области (АРРО) 10.07.21012г.
НП АРРО 47 членов. Год регистр.1999.
Председателю Государственной Думы Российской Федера-ции
Нарышкину С.Е.
Уважаемый Сергей Евгеньевич!

Благодарим Вас и Ваших коллег за внимание к проблемам отечественного малого бизнеса и разработку Законопроекта №100541-6 (дата рег. 26.06.2012) о внесении поправок в ст.24 Ф З №271 «О розничных рынках…»,который позволит разрешить ряд важных проблем. Вместе с тем считаем, что он не решит главной- права предпри-нимателей, в том числе и сельхозпроизводителей, торговать вне капитальных рыноч-ных сооружений в отличие от их коллег во всем мире .Особый российский подход к рыночному формату торговли в виде всеобщей капитализации строений среди пред-принимателей вызывает сомнение в профессионализме предыдущих разработчиков закона, либо мнение об успешной деятельности лоббистов крупных иностранных торговых сетей , которые считают рынки конкурентами и не цивилизованной торговлей. «…Сейчас начинают преобладать более цивилизованные формы розничной торговли. И мы ожидаем, что население постепенно перейдет в торговые сети. Например, в Санкт–Петербурге рынков практически не осталось. Их постепенное закрытие отразилось на уровне наших продаж», — говорит Владимир Русанов, руководитель отдела по связям с общественностью в регионах X5 Retail Group N.V. (сети магазинов и гипермаркетов «Пятерочка», «Перекресток», «Карусель» «Копейка»)
Федеральный закон от 30.12.2006 № 271- ФЗ «О розничных рынках и о внесении из-менений в Трудовой кодекс Российской Федерации» вызвал неоднозначную реакцию общественности и стал предметом активного обсуждения в политических и бизнес кругах России.
ИЗ ОТЧЕТА ПО ПРОЕКТУ «ИССЛЕДОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ В ЦЕЛЯХ ВЫЯВЛЕНИЯ ОТНОШЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МАЛОГО БИЗНЕСА, АРЕНДАТОРОВ ТОРГОВЫХ МЕСТ К ФЗ № 271 «О РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ….» РОСТОВ НА ДОНУ. ИЮНЬ 2011г.
Большинство респондентов считают, что закон принят в интересах крупных розничных сетей (47 % респондентов), треть респондентов (30 %) подчеркивает, что данный закон является следствием решения проблем с организацией рынков в Москве, а при его разработке не учтены интересы регионов.
74 % респондентов не согласны с тезисом, что разработчики ФЗ №271 преследовали цели перевода рыночной торговли в «цивилизованный формат».
За 6 летний период действия закона только около 20% рынков в больших городах России смогли выполнить требование ст.24,причем это как правило города северных территорий, где еще в советские времена строились капитальные рынки в силу климатических условий и которым требовалась незначительная реконструкция или ремонт. В Ростовской области из 108 рынков на 01.04 полностью отвечают требованим закона только 17(13 универсальных и 4 специализированных.)В связи с этим Федеральный закон «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» претерпел неоднократные изменения, однако, нормы пунктов 3 и 4 ст. 24 указанного закона, предусматривающие запрет деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках вне капитальных строений, несмотря на многочисленные обращения предпринимателей, их общественных объединений, собраний и конференций(см.*Пр.№1) так и не отменены.
Следует учитывать, что в настоящее время, особенно у нас на юге подавляющее большинство розничных рынков наряду с капитальными сооружениями имеют широ-кую сеть закрытых и открытых павильонов, прилавков, ларьков, тонаров для продажи продукции. Это позволяет организовать на территории рынка достаточное количество недорогих торговых мест, предоставив их субъектам малого и среднего предпринимательства для реализации товаров и услуг. Население, в свою очередь, получает возможность приобрести на рынке широкий ассортимент продукции по доступным ценам. Немаловажным является то обстоятельство, что в современных условиях жёсткой конкуренции российских и иностранных производителей действующие розничные рынки выполняют стратегическую функцию по обеспечению граждан страны отечественным продовольствием. За счёт невысокой стоимости торговых мест и простоты условий реализации на рынках всегда присутствуют местные производители пищевой продукции, крестьянские (фермерские) хозяйства, владельцы личных подсобных хозяйств, граждане, занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством, продающие доступные, качественные продукты питания и сельскохозяйственную продукцию собственного производства.

Уважаемый Сергей Евгеньевич!

Благодарим Вас за внимание к проблемам рыночного сообщества России .Надеемся что Ваш огромный опыт и авторитет, Ваше личное внимание к проблемам рыночного сообщества, отечественных производителей и предпринимателей малого бизнеса и сельхозпроизводителей позволит быть Вашим коллегам более последовательными и главное более решительными в отстаивании наших прав в отличие от депутатов пре-дыдущего 5 созыва Государственной Думы!
Просим Вас инициировать внесение поправок в ФЗ № 271 в следующей редакции:
Статья 1.
Внести в Федеральный закон от 30 декабря 2006 года N 271 «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» (Собрание законодательства РФ, 2007, N 1, ст.34) следующие изменения:
Часть 3 статьи 24 изложить в следующей редакции:
Субъектам Российской Федерации устанавливать сроки капитального и некапитального строительства розничных рынков в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, а также с учетом местных особенностей и проектов планировки и благоустройства территории субъекта Российской Федерации и территории муниципального образования с правом использования на рынках временных строений и сооружений.
Часть 4 статьи 24 признать утратившей силу.
Принятие на федеральном уровне нормы, предоставляющей субъектам Российской Федерации самостоятельно определять необходимость и сроки перевода розничных рынков в капитальные строения в тех или иных населённых пунктах в зависимости от численности населения или других факторов с правом использования временных сооружений позволят местным органам государственной власти подойти к решению данного вопроса, с учетом региональных особенностей и в условиях вхождения в ВТО свести возможные негативные последствия к минимуму.
Мы уверены розничные рынки – это реальная, насущная потребность повседневной жизни. Развитие экономики в нынешних условиях требует не закрытия, а расширения и стимулирования форматов подобной встречной торговли.
Директор Ассоциации рынков Ростовской области
Курганский С.В.

*№1 см.материалы областного Департамента потребительских услуг и ТПП Ростовской области по внесению изменений в Федеральный закон от 30.12.2006г №271-ФЗ «О розничных рынках...»,и материалы Межпарламентской конференции городов Юга России от19.05.2011;
материалы межрегиональной конференции «Проблемы и перспективы развития розничных рын-ков» сентябрь2011г..Казань;
материалы онлайн конференции на тему «Перспективы развития розничных рынков России и Федеральный Закон № 271 «О розничных рынках». 25 января по 03 марта 2012 года .
На страницах Ассоциации рынков Ростовской области в Живом Журнале:
arro-rynki.livejournal.com Кто базара не видал, тот в Ростове не бывал! И на сайтах: www.trademarket.ru Ассоциации рынков Ростовской области , npgildia.ru Гильдии рын-ков Краснодарского края , souzrt.ru Союз рынков Республики Татарстан.
*№2 Чем отличается рынок от ярмарки
Рынок должен предполагать более цивилизованные условия работы по сравнению с ярмаркой, поскольку управляющая рынком компания несет повышенную ответственность. Розничный рынок должен иметь имущественный комплекс, а ярмарка может размещаться как на открытых земельных участках, так и в стационарных и нестационарных объектах. Управлять рынком может только юридическое лицо, в то время как организатором ярмарки может быть и индивидуальный предприниматель.
Размещение рынков ограничивается соответствующим планом, утвержденным администрацией края. Решение о размещении ярмарки принимается ее организатором самостоятельно. Срок действия ярмар-ки не должен превышать одного года, а розничный рынок может работать постоянно и как капитальное строение включается в градостроительные документы. В соответствии с действующим законодательством к рынкам предъявляют более жесткие требования: ведение реестра договоров и продавцов, наличие паспорта безопасности, оформление карточек продавца, разработка и утверждение схемы размещения торговых мест.

Обращение к Собянину о сохранении рынков в Москве

17.07.2012
Межрегиональный профсоюз предпринимателей «Лига Свободы» обратился с открытым письмом к Мэру Москвы Сергею Собянину о критической ситуации с мелкорозничной торговлей и малым торговым бизнесом в Москве
Мэру Москвы
С.С. Собянину
Членам Совета Федерации ФС РФ
Депутатам Государственной думы РФ
Депутатам Московской городской Думы
В средства массовой информации
ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО
О катастрофической ситуации с мелкорозничной торговлей
и малым торговым бизнесом в Москве
Уважаемый Сергей Семенович!

Наш Профсоюз является одним из учредителей и старейших членов ОПОРЫ РОССИИ и объединяет предпринимателей преимущественно в сфере розничной торговли. Мы обращаемся к Вам в связи с той, на наш взгляд, катастрофической ситуацией, которая сложилась на потребительском рынке Москвы, в первую очередь с нестационарной и ярмарочной торговлей.
Мы, безусловно, согласны с тем, что торговля, как и все сферы экономики, должна быть цивилизованной, и мы также боремся за это. Но мы уверены, что основная причина недостойного состояния торговли в городе заключается в той политике, которую много лет проводили московские власти.
В этой связи все – и власти, и предприниматели – должны приложить максимум усилий к тому, чтобы в Москве появилась нормальная, цивилизованная мелкорозничная, ярмарочная и нестационарная торговля, такая торговля, которая является отличительной особенностью и украшением городов Европы и США, которая позволяет жить и работать огромному количеству людей, которая дает возможность мелким производителям сбывать свою продукцию, а гражданам – покупать местные товары за приемлемые деньги.
Но нас очень настораживает тот подход, которым началось «оцивилизовывание» потребительского рынка в Москве сейчас. Происходящий в настоящий момент снос ларьков в Москве вызывает недоумение и лишний раз говорит о неуважении к мелкорозничной торговле и о полном пренебрежении интересами самих торговцев, хотя многие из них работают строго в соответствии с теми несовершенными правилами, которые установлены предыдущей городской властью. А строить цивилизованную торговлю нецивилизованными методами недопустимо, о чем справедливо говорит Президент ОПОРЫ РОССИИ Сергей Борисов и с чем следует согласиться.
Итак, о главном. Можно с уверенностью сказать, что все годы правления предыдущей городской администрации – это годы борьбы малого торгового бизнеса за выживание.
Сейчас почему-то вообще не затрагивается такой аспект деятельности прежних московских властей, как монополизация розничной торговли и перераспределение финансовых потоков от торговли в «нужные» руки. Хотя, на наш взгляд, эта тема не менее важна, чем ужасающая ситуация с пробками, торговлей должностями, монополизмом в строительстве и другими подобными «достижениями».
Вместо того, чтобы развиваться, расширяться, приносить пользу своим семьям, городу и стране, мелкие предприниматели искусственно поставлены прежними городскими властями в такие условия, когда практически единственной возможностью легально работать является огромная аренда на рынке или в третьесортном торговом комплексе, аренда, несовместимая по размерам и условиям ни с какими цивилизованными странами.
Созданная в Москве система привела к тому, что почти вся прибавочная стоимость предпринимателей «выкачивается» в виде аренды и оседает в карманах лиц, аффилированных с городскими или местными властями, так как именно они по сложившейся системе кормлений владеют этими доходными местами. При этом над реальными предпринимателями постоянно висит угроза закрытия, сноса, повышения аренды и т.д. и т.п.
Нельзя забывать, кроме прочего, что малому бизнесу попросту закрыта возможность арендовать помещение в так называемых «цивилизованных» торговых комплексах, и этой возможности нет даже не по причине высокой аренды, а по причине того, что туда допускаются исключительно сетевые структуры. Обратите внимание, что во всех крупных торговых комплексах – одни и те же узнаваемые бренды, марки только сетевых магазинов – малые предприниматели, если там и встречаются, то находятся в абсолютном меньшинстве! Отечественный производитель представлен там также весьма ограниченно.

Коррупционные преференции торговым сетям со стороны местных властей давно обсуждаются на всех уровнях, но в Москве эта ситуация приобрела подчеркнуто, гротескно страшный характер, ибо в регионах России несетевой предприниматель может хотя бы арендовать место в хорошем торговом комплексе (пусть этот комплекс и построен друзьями или родней чиновника). В Москве мы лишены и такой возможности.
Монополизм и клановость в строительном секторе Москвы, о которой так много говорят в последнее время, привели к тому, что стоимость нежилых помещений в новостройках (а в зданиях советской постройки торговых площадей, как правило, не предусматривалось) настолько высока, что делает невозможным динамичное развитие малого бизнеса в собственных помещениях. Ибо для покупки небольшого помещения в Москве на 1-м этаже, в относительно неплохом месте, если оно вообще найдется, нужно выложить как минимум 700 тысяч долларов США. Так как у большинства предпринимателей подобных денег нет и в сложившейся системе не будет, они вынуждены брать помещения в аренду по таким ставкам, при которых, как правило, до 80% прибыли идет на уплату аренды, так как собственники помещений, подчиняясь общему ажиотажу роста цен на «квадратные метры», не идут на снижение, а дефицит торговых площадей в Москве огромен. На эти деньги в Америке или, тем более, в Турции можно открыть серьезный производственный бизнес, а не просто маленький магазинчик!
Нередко приходится слышать о льготных ставках аренды для малого бизнеса в помещениях, принадлежащих городу. Такие помещения, действительно, существуют, но они составляют ничтожную часть московских коммерческих площадей и давно поделены, доступ к ним новых претендентов фактически закрыт. Впрочем, предыдущая администрация проводила политику на передачу и того, что осталось, крупному бизнесу.
Еще хуже ситуация с продажей помещений для малого бизнеса. В 2008 г. был принят Федеральным закон, регламентирующий выкуп субъектами МСП арендуемых в течение длительного периода помещений, причем конкретные условия приватизации должны устанавливаться субъектами федерации. В Москве были выбраны такие ставки и такой период выкупа, что, по состоянию на период двухмесячной давности, ни один предприниматель не воспользовался правом льготной приватизации.
Подавляющее большинство из продаваемых объектов через СГУП по продаже имущества города Москвы являются машиноместами в гаражах, а не реальными объектами недвижимости, пригодными для ведения бизнеса. Так, по данным www.mossgup.ru, из 82 объектов, выставленных на продажу до конца 2010 года, 59 продаваемых объектов являются машиноместами, а лишь только 23 являются нежилыми помещениями, предназначенными для ведения бизнеса. Впрочем, доступных для малого предпринимателя среди них наберется не более десятка.
Наши чиновники, обосновывая административное свертывание мелкорозничной и мобильной торговли, любят ссылаться на опыт западных стран, в которых, якобы, основная торговля ведется из магазинов, а также на нецивилизованный характер мелкой розницы вообще.
На самом же деле, во-первых, именно опыт развитых стран Западной Европы и США демонстрирует нам все возможности нестационарной торговли, не ограниченной бюрократическими рамками. В странах Западной Европы и США мелкорозничная, ярмарочная и мобильная торговля – это заметный сегмент торговли, зачастую определяющий колорит европейских и североамериканских городов (см. фотографии и доклад Комиссии по мелкорозничной и ярмарочной торговле ОПОРЫ РОССИИ). И, во-вторых, в этих странах не стоит проблем катастрофической нехватки торговых площадей, которая досталась нам в наследство от советского времени. Так, для сравнения, в России средняя обеспеченность торговыми площадями, как минимум, в десять раз ниже, чем в Европе и, уже тем более, в США (менее 0,18 кв. метров площади на человека в России против 1,5 - 1,8 кв. м. в Германии и США соответственно). В крупных городах Европы и Америки обеспеченность торговыми площадями на душу населения еще выше.
Поскольку быстрое строительство достаточного количества магазинов невозможно, единственным выходом остается нестационарная, ярмарочная и рыночная торговля.
Мы не отрицаем, что та мелкорозничная торговля (торговля на рынках, ярмарках, иная нестационарная торговля), которая сложилась в Москве, действительно далека от цивилизованности.
И мы утверждаем, что пресловутый «нецивилизованный» характер мелкой розницы в Москве – прямая вина коррумпированных московских чиновников, так как именно они создали такую схему работы, при которой мелкий предприниматель превратился в бесправную дойную корову, и его заботит только борьба за собственное выживание. Предприниматель просто не в состоянии вкладывать во внешний вид объекта, в формат обслуживания, так как почти все деньги и без того уходят в карман арендодателя. Да и зачем вкладывать, если прямо завтра тебя могут попросить освободить территорию? Куда тогда идти со своим прекрасно и дорого оформленным ларьком или палаткой? Мелкая, нестационарная и мобильная торговля во многих странах является в большей степени источником первоначального капитала и опыта для будущих владельцев уже собственных стационарных магазинов. Например, по оценкам многолетних деловых контактов членов нашего Профсоюза, большинство торговцев-арендаторов мест на рынках и в торговых комплексах в Турции, начавших свой бизнес в 1990-х – начале 2000-х годов, к 2008 г. уже являлись владельцами собственных помещений, а к 2010 году многие из них открыли собственное производство, будучи уже опытными предпринимателями. Мы рады за турецких коллег, но тем больнее видеть то, что происходит с нами самими в нашем же родном городе.
Наши, московские мелкие предприниматели как бегали в 1990-х с клетчатыми сумками и мешками по грязным рынкам и торговым комплексам-«помойкам», так и продолжают, в известной мере, делать это до сих пор, отдавая львиную долю своего дохода, который за два десятка лет можно было бы обратить на цели развития, дельцам-временщикам, поставленным городскими и окружными чиновниками «на кормление» с целью максимально «отжать» вверенный им участок.

В условиях полного бесправия многие приличные люди, которые могли бы определять цивилизованное лицо малого торгового бизнеса, отказались от работы в мелкой рознице, а мелкие производители вообще не могут потянуть создание собственной сбытовой точки. Поэтому ситуация усугубляется тем, что торговые ниши занимают те, кому не нужны права. Но им не нужны и обязанности, что уж там говорить о внешнем оформлении! В силу клановости московской системы кормлений, мелкая розница отдана «на откуп» диаспорам из Закавказья и Востока. Достаточно вспомнить пресловутый «Черкизон» - апофеоз лживого и двуличного подхода прежних московских властей к «оцивилизовыванию» розничной торговли. Это, на наш взгляд, в немалой степени определило тот внешне неприглядный, «нецивилизованный» характер московских рынков, второсортных торговых комплексов, псевдоярмарок, нестационарных ларьков, павильонов и пр., который исторически присущ Востоку. И вина в этом полностью лежит на прежних властях, а не на бесправных и раздавленных предпринимателях! Чтобы понять весь ужас ситуации, достаточно привести несколько цифр. Так, торговое место с двухметровым прилавком на московском рынке обойдется минимум в 1000 рублей в день (на самом деле реальная цена колеблется от 2000 до 3000 рублей в день и более). То же самое касается и пресловутых «ярмарок выходного дня». Для сравнения: место на ярмарке в Берлине стоит… 1,5 евро в день! То есть счет идет уже на разницу в несколько десятков раз! Это и не удивительно: в Германии ярмарки организуют предпринимательские ассоциации, собирающие деньги лишь на компенсацию своих расходов. У нас же владельцы рынков и организаторы ярмарок – коммерческие структуры, нацеленные на максимизацию своих доходов и, соответственно, арендной платы. Откуда в таких условиях в Москве взяться приемлемым ценам на продукты?
Хваленые московские ярмарки мёда обходятся торговцам вообще в запредельные суммы. По нашим данным, с учетом всякого рода сборов, требований, приобретения упаковки и символики только у «правильных» фирм под угрозой быть удаленным от возможности участия в ярмарке, торговое место обходится около 7000 рублей в день, и это не предел! Плата берется авансом за весь период работы. И при этом не все желающие торговать допускаются до этого торгового мероприятия, так как количество мест искусственно ограничено, а за пределам ярмарки, как было сказано выше, возможности невелики. С каждым годом сумма за торговлю на ярмарке меда росла, в результате чего количество реальных пчеловодов не ней постоянно уменьшалось, а количество перекупщиков росло. Ведь чтобы «отбить» стоимость участия в мероприятии, нужно иметь возможность продать достаточно много меда, а большинство пчеловодческих хозяйств в России не являются высокотоварными. Кроме того, желающие платить больше получали все большее количество лучших мест. Потому и цены на мед в целом по Москве взвинчены именно за счет высоких цен на знаковой ярмарке. При этом, ориентируясь на последние ценовые тенденции московской ярмарки, производители и торговцы медом уже по всей стране также поднимали цены, в том числе, чтобы не выглядеть продавцами поддельного товара. Таким образом, завышение цен происходит повсеместно.
Наконец, пример с нестационарными ларьками и павильонами. Значительная часть нестационарных павильонов, тонаров, ларьков и прочих таких объектов принадлежит фирмам, выигравшим «конкурсы» в префектурах административных округов Москвы на установку нестационарных торговых объектов. Они выигрывают конкурсы целыми пачками: по 20-30 мест сразу. Понятно, что эти фирмы представляют интересы местных чиновников. И уже они сдают торговые объекты реальным предпринимателям. Аренда, например, тонара составляет около 50000 рублей в месяц. И, при этом нет никаких гарантий, что этот тонар или ларек не снесут к приезду начальства или попросту без объяснений, что происходит, кстати, в эти дни. Особенно шатким становится положение малого бизнеса, если место поблизости облюбовал себе новый сетевой магазин. Совершенно неясно, почему, вопреки провозглашаемым постулатам о развитии конкуренции, чиновники многие годы считали «ненужными» одни магазины и «нужными» какие-то другие, ведь покупатели голосуют кошельком, а действительно лишние объекты исчезают сами. В пресловутых цивилизованных странах ситуация совсем иная.Эти примеры, к сожалению, можно продолжать долго. Итак, на глазах у всех в Москве, столице великой страны, городе, где проживает и работает почти 10% населения России, узкая группа чиновников и приближенных к ним клановых структур выстроила в собственных интересах откровенную «систему кормлений» и «откупов» в сфере розничной торговли.
При этом те же самые чиновники, которые не дают развиваться розничной торговле по европейскому, цивилизованному, пути, которые виновны в неприглядном внешнем виде ларьков, павильонов, рынков, ярмарок, тонаров и пр., те же чиновники бессовестно обзывают мелкую розницу «нецивилизованным» форматом торговли! Это стало уже общим местом в борьбе с малым торговым бизнесом. Чиновники, одной рукой сохраняя и поощряя «Черкизон» и подобные ему структуры, находящиеся в «правильных» руках, другой рукой уничтожали остатки мелкой розницы, клеймя ее «нецивилизованной» и загоняя, опять же, в дружественные структуры, также далекие, как мы знаем, от цивилизованности. А в действительно хорошие места допуская только сетевые структуры, во многом дружественные властям. Мы с ужасом видим, что власти многих российских городов, видя такой пример безнаказанности построения в столице России «системы кормлений» и «откупов» в розничной торговле, действуют схожим образом, о чем мы имеем многочисленные свидетельства от наших коллег и партнеров в других городах. Мэры городов в регионах буквально «смотрят в рот» московским чиновникам и с радостью зачищают территорию от конкуренции местным крупным торговым сетям.

В результате мы пришли к тому, что за почти 20 лет в Москве так и не сложился крепкий слой мелких собственников-буржуа, мало самозанятого населения, которое является ополотом стабильности и развития любого современного цивилизованного общества. Большинство московских и российских торговцев, если они не разорились, так и остались бесправными арендаторами, не став крепкими собственниками.
Мы уверены, что если кардинально изменить государственную политику в отношении малого торгового бизнеса, дать ему уверенность в завтрашнем дне, стабильность и гарантии сохранения и приумножения их труда, то уже через несколько лет мы увидим возрожденную Москву, Москву, в которой комфортно и удобно жить и работать, Москву богатую, недорогую, красивую, ухоженную и колоритную! Достаточно взять за пример образцы организации мелкорозничной торговли в Западной Европе и США.
Мы предложили бы рассмотреть комплекс мероприятий, направленных на освобождение мелкорозничной торговли от коррупционных схем и придания ей цивилизованного характера:
1) необходимо отказаться от термина «нецивилизованный» применительно к мелкорозничной торговле. Во всех цивилизованных странах она существует, и ее права защищены. Кроме того, нецивилизованность внешнего вида такой торговли, как мы выяснили, проистекает из московской системы кормлений. Поэтому нужно изменить и саму торговлю, и отношение к ней. А называть дальше мелкую торговлю нецивилизованной, на наш взгляд, некорректно и нечестно, как если бы насильник, надругавшись над женщиной, стал бы после упрекать ее в бесчестье;
2) необходимо установить единые правила определения мест для торговли, по которым любой предприниматель, производитель может легально осуществлять розничную торговлю через автолавки, тонары, автокафе, палатки, иные мобильные объекты, признаваемые цивилизованными во всем мире, без мучительных согласований места размещения и прочих коррупционных процедур.
3) необходимо установить единые технические характеристики и требования к внешнему виду для мобильных и нестационарных торговых объектов – автолавок, тонаров, палаток, тентов и пр., чтобы были четкие критерии соответствия их нормальному внешнему виду и недопущения произвольного отнесения их к «нецивилизованным» объектам;
4) необходимо максимально расширить ярмарочную торговлю и привести ее к общеевропейским стандартам, когда ярмарка – не коммерческое предприятие «организатора ярмарки», а возможность мелкому торговцу и производителю сбывать на регулярной основе свои товары с соблюдением установленных правил;
5) необходимо привести санитарные и ветеринарные требования к торговле в соответствие с реалиями и устранить излишние препоны, очевидно существующие еще с советских времен и даже усиленные за последние годы;
6) нужно демонтировать и ликвидировать коррупционные государственные и муниципальные органы, чтобы устранить дальнейшую монополизацию розничной торговли. По нашему мнению, в современной цивилизованной рыночной экономике нет места такому пережитку, как «органы по потребительскому рынку» на всех уровнях. Потребности размещения торговли и сферы услуг, безусловно, должен определять рынок, а не воля чиновника. Расформирование Департамента потребительского рынка и услуг и подведомственных ему органов было бы очень весомым вкладом в борьбу с коррупцией и излишними административными барьерами;
7) необходимо полностью отказаться от нецивилизованной практики решения вопросов с мелкой торговлей в виде сносов, рейдов, демонтажей с широкого плеча и пр. Это дополнительно свидетельствует о неуважении властей к такому сегменту малого бизнеса, как мелкорозничная торговля – а это все-таки около 90 процентов малого бизнеса и единственный реальный конкурент сетевым структурам.
8) Необходимо существенно расширить предложение по приватизации объектов нежилого фонда в г. Москве, отказаться от практики имитации продажи объектов, чтобы хотя бы обозначить дефицит площадей.
Мы убеждены, что невозможно провести модернизацию страны, в столице которой человек не может считаться достойным завести стабильный и защищаемый законом и государством малый бизнес, если у него нет в кармане нескольких сот тысяч долларов. Мы считаем, что нужно всеми способами построить в Москве цивилизованную мелкорозничную торговлю, и мы готовы всячески содействовать этому. Но сделать это можно только цивилизованными способами, которые, как нам кажется, мы и предлагаем.
Приложения:
1) Фотографии мобильной и ярмарочной торговли в развитых индустриальных странах– в Европе и США (полную версию можно посмотреть в галерее на сайте www.profpred.ru);
2) Доклад Комиссии ОПОРЫ РОССИИ по мелкорозничной и ярмарочной торговле от 1 февраля 2010 года «О критической ситуации в мелкорозничной и ярмарочной торговле в России и о путях решения проблемы».
С уважением,
Председатель
Объединенного координационного совета,
Председатель Комиссии ОПОРЫ РОССИИ по мелкорозничной и ярмарочной торговле

О поправках в федеральный закон №271

Уважаемые коллеги!

Рады сообщить,что наша совместная работа , обращение в Гос.Думу , в ее профильные комитеты и в том числе в комитет по аграрной политике по результатам Всероссийской онлайн конференции ,в которой мы с вами принимали активное участие,начинает приносить результаты внушающие определенный оптимизм в нашей совместной работе по внесению поправки в ФЗ № 271.Судите сами.

29.06.2012 Председатель Комитета Госдумы по аграрным вопросам Николай Панков, по результатам встречи, с вице-премьером РФ Аркадием Дворковием, отвечающим за АПК сообщил:

«Главной темой разговора стала инициатива Комитета Госдумы по аграрным вопросам, который подготовил и внес на рассмотрение в Правительство пакет законов в целях поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Также эту инициативу ранее на встрече с депутатами поддержал первый заместитель Председателя Государственной Думы Александр Жуков. Депутатами предложено внести изменения и уточнения в некоторые законодательные акты для повышения качества условий работы отечественного сельхозпроизводителя»,- сказал Николай Панков.

Как отметил глава комитета, в соответствии с этими рекомендациями предлагается внести изменения в 10 действующих федеральных законов. Кроме продления нулевой ставки НДС на ввоз по импорту племенного скота до конца 2018 года и нулевой ставки налога на прибыль для сельхозпроизводителей до конца 2016 года, депутатами было предложено установить критерии определения территорий с неблагоприятными условиями для ведения сельского хозяйства для оказания господдержки сельхозпроизводителям.

Также необходимо будет внести изменения в закон о розничных рынках, где нужно предусмотреть передачу права региональным и муниципальным органам самостоятельно устанавливать сроки перевода рынков или части павильонов в капитальные здания и сооружения.

С полым тестом сообщения можно ознакомиться на сайте Комитета Госдумы по аграрным вопросам http://www.komitet2-20.km.duma.gov.ru/s ... 52056.html

Вместе с тем, видимо следует предположить ,что сетевое лобби постарается воспрепятствовать и в Правительстве и в Думе процессу внесения поправок в закон о рынках, как это было в осенью 2011г.Считаем,что направленный в ваш адрес ранее план наших совместных действий становится для нас еще более актуальным. Ждем ответа.

Директор Ассоциации рынков Ростовской области Курганский С.В.

Бизнес
«Вы пустили в страну сети - лучше бы вы пустили танки»

22.09.2011
ВЛАДЕЛЬЦЫ РЫНКОВ УТВЕРЖДАЮТ, ЧТО НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К НИМ ВЫНУДЯТ ПОДНЯТЬ АРЕНДНУЮ ПЛАТУ В ДЕСЯТКИ РАЗ. КАЗАНСКИЙ КРЕМЛЬ СОВЕТУЕТ ИМ УСПОКОИТЬСЯ

В минсельхозе Татарстана вчера прошла межрегиональная конференция «Проблемы и перспективы развития розничных рынков России в 2012 - 2015 годах», инициированная союзом рынком РТ. Мероприятие вылилось в поток жесткой критики федерального закона «О розничных рынках» (ФЗ-271), который предполагает ужесточение требований к рынкам: с 1 января 2013 года они должны размещаться только в капитальных зданиях. Аргументацию владельцев рынков против этого закона выслушал корреспондент «БИЗНЕС Online».

ВЫЙДУТ НА УЛИЦЫ 6 МЛН. - МАЛО НЕ ПОКАЖЕТСЯ

«Возмутителем спокойствия рыночников» назвали 271-й федеральный закон участники конференции «Проблемы и перспективы развития розничных рынков России в 2012 - 2015 годах». И это еще мягкое определение! Не случайно с первых минут открытия конференции уже прозвучали намеки на возможные грядущие акции протеста. Зам. председателя общественной палаты РТ Татьяна Забегина, говоря о 271 ФЗ, заметила: «Мы сегодня должны… сделать так, чтобы не пришлось никому выходить на митинги».

К слову - на рынках России, как говорили на конференции, работают более шести миллионов человек. Если они выйдут на улицы разом - мало не покажется.

А то, что этот ФЗ вполне способен вызвать массовые - общероссийские - волнения, было ясно уже по составу участников конференции. Ее ведущий, президент ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса РТ Хайдар Халиуллин, сообщил, что собравшиеся в зале минсельхоза представляют 30 городов из 17 регионов России. И перечислил: Башкортостан, Марий Эл, Мордовия, Удмуртия, Чувашия, Оренбургская, Ульяновская, Кировская, Пензенская, Ростовская, Волгоградская, Нижегородская, Самарская, Саратовская, Тамбовская области… Их представители на конференции - как раз те, кого 271-й закон категорически не устраивает. О чем они и говорили в своих выступлениях - кто более сдержанно, а кто не особенно заботясь о смягчении выражений…